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人民网:国有资产每天流失1个亿根子在哪

http://www.sina.com.cn  2009年02月19日 09:04  人民网

  据报道 济南中级人民法院2月11日宣判:中国轻骑集团有限公司原董事长张家岭因犯多项罪名判处无期徒刑,同案其他11名被告人分别受到相应的刑事处罚。

  1984年,张家岭接手资产不过2000万元的济南轻骑摩托车总厂后,曾创造过“荣耀”:资产规模达150亿元,年产量超过160万辆,连续三年位居全国摩托车行业老大。在集团“全盛”时期,曾在全国各地及海外拥有全资、合资、控股、参股子公司83家。然而,从90年代末逐年下滑,到2005年底,大部分公司名存实亡,逐渐沦落到资不抵债的境地。现经审计确认,轻骑集团累计亏损36.06亿元,不良资产和潜亏34亿元。

  其实,张家岭案只是全国众多同类案件中的一例。有资料显示,国有资产改制破产过程中,仅通过低估漏估、低价转让,便使国有资产大量流入个人腰包。经济学界流传的一个“比较认可”的数字是,近年来,“国有资产每天流失1个亿”,一年就是365个亿!国有资产的严重流失,已引起社会广泛关注,甚至有人对社会主义公有制和市场经济的前景产生怀疑。

  他们的历程也大同小异,在企业集团由小做大的发展史上,张家岭们都曾发挥过重要作用,然而成名后却集各种权力于一身,既是总裁又是书记,既是集团公司董事长,又兼任许多控股子公司的董事长。他们在企业内一言九鼎,“办事一句话,花钱一支笔,用人一句话”。他们用辉煌的业绩骗取了国家银行的大量贷款,而最后回报银行的却是亏损和破产。肥了自己,坑了国家。

  从表面上看,这些企业集团已搭起了法人治理框架,董事会、监事会、股东大会等一应俱全,实际上这些决策、制衡机构形同虚设,企业仍在按“家长制”运作。很多决策虽然是董事会讨论集体决定,但很少有人敢于对“家长”的企业发展战略和管理理念提出不同意见,更没有可能对此进行制约,最终导致权力失控。

  事实上,不良企业侵吞国有资产的办法并不复杂,一是改制中不对土地进行评估,无偿使用。二是抽掉部分账页,减少净资产。三是虚增债务,抵减资产。但其结果是共同的:就是使大量国有资产在“合理合法”的借口下划进了个人账户。在国有产权转让中,不少人动用一切手段、关系,试图发这不义之财,有关部门也在执行“破产法”过程中,起到了为虎作伥助纣为虐的作用。

  济南轻骑案教训深刻,令人深思,再次警示我们,一是对国有企业及其主要管理者的有效考察、任用、管理和监督刻不容缓。二是,对已经执行破产或转让的企业应重新审查,把已落入私人腰包的国有资产让他吐出来,以维护国有资产的安全完整和企业职工的合法权益。

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