天津市新闻名专栏每日新说

　　郁建锋

　　最近一段时间，与“个税”相关的新闻此起彼伏，大有“你方唱罢我登场”的劲头。

　　先是1月20日，重庆市推出“按揭贷款购房抵扣个人所得税”的政策。2月8日，某媒体又报道：有关部门正在酝酿个人所得税领域的深层次改革，改革规模可能比增值税改革大十倍……

　　借此东风，不少专家又纷纷发表“应再次提高个税起征点”的观点。如同拍卖会上买家竞相举牌的场面，“个税起征点”成了拍品，2500元、3000元、3500元、5000元，甚至连8000元也叫了出来。

　　这几年个人所得税多次调整，这一方面证明我国经济发展速度快，劳动者收入不断提高，另一方面也证明这个税种的设计本身很需要完善。

　　我国个人所得税调节收入差距的作用没有充分发挥，原因是多方面的，有起征点的问题、纳税方式的问题、税收使用的问题，但还有一个很重要的问题往往被大家忽视，就是财富不透明。由于财富不透明，偷税漏税现象频发，没有很好调节过高收入；更重要的是，无法有效监测个人收入的变化情况，取缔和打击非法收入这一功能很难发挥；结果就是中低收入者成为个人所得税的纳税主体。

　　谈个税改革，显然绕不开时下金融危机后的民生关怀。个税征收的公平取向、对财税政策的影响、对宏观经济面的效应，都越发引起舆论的关注。当前来说，内需是最大的课题，内需要旺，税负的刺激不可小视。

　　大家都知道个税起征点的调整对个人其实数额有限，但就是对这个“意义有限”的话题，仍寄予了“意味深远”的期待，足见个税对经济社会的影响更多地在于一种导向意义。

　　按家庭收入征税的呼声已经表明了大家更期待一种综合考虑纳税人的各项收入和支出、综合计算纳税金额、甚至考虑纳税人家庭负担等因素，实行基本生计扣除加专项扣除的个税新机制。

　　尽管财政部有关负责人日前向媒体表示，“个人所得税法近期不会有大的修订，起征点会不会提高、提高多少，在今年全国人民代表大会上可能会有讨论，但要通过立法机关在今年对此进行修订，可能性比较小”。但至少我们可以对“个税起征点的再次调整”报以赞成和期待。事实上，近几年来，我国的个税起征点始终在“小步慢跑”。

　　在统筹兼顾国家财政承受能力的前提下，调整个税起征点，无疑体现了国家向中低收入群体的倾斜政策，同时也是“体现民生思维、平衡社会差距”的好事。

　　在一些经济成熟发达的西方国家，个人所得税更被称为国家经济的“自动稳定器”，其征收比例每年都要根据经济情况调整。

　　上次个税起征点调整后，纳税人口袋中的钱多了300亿。相信老百姓口袋的这300亿一定有相当一部分进入了消费领域，扩大了“内需”。

　　为了刺激消费、应对危机，个税改革恐怕还会不断被“热议”下去。个税改革，除了公平与效率的考量之外，也应该在提升人们纳税意识上强化宣传。在全球金融危机背景下，谁都希望看到政府出台强有力的措施提振经济，但正如某专业人士说的，“刺激消费、拉动内需不是一个简单的大筐，并非什么都可以随便往里装的。”对于那些不按规律办事、不合常理、不近人情甚至异想天开的“大笑话”，还是少闹些为妙。

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