政府还鼓励认定的培训机构为失业人员开展职业培训，给予他们的培训补贴标准是平均每人每年550元(培训一次，下同)。如果失业人员有创业意向，可以免费参加创业培训，也会给予培训机构每人每年1329元的补贴标准。

　　对于就业特困人员也有托底安置的办法，北京市在每个街道都成立了公益性的就业组织，对安置就业特困人员则给予专项补贴。另外，为鼓励职介机构为失业人员提供免费职业介绍和职业指导，也给予职业介绍补贴。

　　中国报道：目前最为关注的是农民工的失业保险问题。北京市农民工参加失业保险的情况怎么样？因为金融危机，很多在城市务工的农民工都失业返乡。北京市有没有利用失业保险基金为他们提供更多的保障？

　　任建新：来北京打工的外地农民工如果参加了北京市的失业保险，则在失业之后，可以领取“一次性生活补助”。只要向所在单位申请，社保机构就会把这笔补助打给单位，再由单位支付给农民工。但是没有参加北京市失业保险的外地在京农民工就没有这个补助。

　　中国报道：目前金融危机下企业的压力也很大，有很多企业都裁员自保。怎样可以充分利用失业保险金来减轻企业负担？

　　任建新：关于利用失业保险基金来减轻企业负担的情况，在上面关于失业保险金的支出用途中已经有了比较全面的回答。近期国家人力资源和社会保障部、财政部和国家税务总局联合下发了一个通知，提出几项措施，对受金融危机影响的、暂时发生困难的、短期内恢复生产有望的企业，给予企业岗位补贴、社会保险补贴和在岗培训补贴等，以此鼓励企业稳定岗位、少裁员或不裁员。

　　中国报道：2008年年底颁布的《社会保险法(草案)》规定，以后的失业保险可以随本人转移，“缴费年限累计计算”。这对于北京市进一步发挥失业保险的保障作用是否有促进作用？

　　任建新：关于失业保险的转移，政府已经有规定。在北京市来看，失业保险转移也不存在障碍，比较规范。目前转移有两条途径：一是转关系，比如说原来在北京工作的人调到河北工作，那么就会把失业保险关系转移到河北，而之前在北京缴纳失业保险费的时间与在河北的缴费时间累计计算。二是转钱，如果是在北京失业了，回到河北去，那么之前在北京缴纳的失业保险费也会按缴费年限及北京的领金标准转到河北，同时，再按本人应领金的50%转到河北，作为失业人员的培训和职业介绍等费用。之后，则要按河北当地的规定和标准领取失业保险金了。

　　中国报道：2009年，有些省市在失业保险方面出台了一些新的措施，例如广州市大幅下调失业保险缴费；江西省则对返乡农民工采取一些措施便于他们领取失业保险金。北京市是否也出台了一些新的措施？

　　任建新：2009年北京市出台了一系列的新政策：比如降低了企业和个人的失业保险缴费费率，单位缴纳由原来工资总额的1.5%降低到1%，个人缴纳的则由0.5%降低到0.2%，总体降0.8%,降幅达到40%。同时，提高了失业保险金的标准，目前分为五档，每档提高60元，平均水平由556元提高到616元。

　　中国报道：您认为北京市目前的失业保险还有哪些需要完善的地方，还能在哪些领域进一步发挥它的作用？

　　任建新：至于失业保险金的支出，就北京市的情况看，还应该进一步发挥失

　　业保险在预防失业方面的作用。失业保险要保障生活、促进就业，同

　　时还要预防失业，而目前在预防失业方面发挥的作用还比较欠缺。目

　　前国家在这方面还没有具体的政策和规定。如果失业保险基金能在预

　　防失业方面适当增加支出，在预防失业方面发挥更大的作用，失业保

　　险制度就更加完善了。

　　此外，在失业保险金发放的方式上，还要进一步优化和简化手续，提高服务质量，更及时和准确地发放到失业人员手中。

　　(本文感谢北京市劳动和社会保障局就业处副处长张丽娜的支持和配合)

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