外需对内需也有着同样巨大的拉动作用

　　一是作为一种最终需求，对国内即期投资与消费需求有很大带动作用；二是对发展中国家拉动内需和消费结构升级有特殊效应，通常发展中国家新兴和高端产业发展都会遭遇本地需求不足的严重制约，高成本、高价格瓶颈制约的打破需要充分利用国际市场，我国信息通信技术和消费类电子产业就是在庞大外需支撑下迅速实现了规模经济和产业集聚，大幅降低了成本和价格，激活了国内居民的消费需求，我国也因此迅速跃居世界互联网用户和电话用户世界第一；三是我国成为世界工厂，在规模经济、竞争效应、消费引导等综合性外溢效用作用下，我国城乡消费品市场得以迅速成长；四是外贸通过上下游产业产生乘数效应，拉动国内第一、第二、第三产业需求的扩大和升级。

　　当前尤其需要正确处理内外需之间的关系

　　面对百年一遇的全球金融危机，我们同样也难以独善其身，必须做好与世界一道共同应对危机的准备。过去我们的经济增长一直以内需为主导，为了应对全球金融危机在外需方面带来的巨大损失，未来一段时间经济发展更要以内需为主导。在当前形势下，中央把扩大内需作为应对危机的根本，是十分正确的；作为一个大国经济今后较长时期内主要依靠自身的市场、资源和资金来发展经济，也是不可动摇和无法改变的。

　　在扩大内需的同时应积极发展对外贸易

　　当然，扩大内需，并不是不要外需，与大力开拓国际市场、积极发展对外经济贸易并不矛盾。必须全面贯彻中央经济工作会议精神，正确处理扩内需与稳外需的关系，短期内特别要千方百计稳定外贸，尽力减少损失，为扩内需政策发挥作用赢得时间和空间。而且，强调扩大内需，并不是说对外贸易不重要。实行对外开放，是我们的一项基本国策，必须长期坚持。实现今年经济平稳发展目标，不是只靠一个国内市场，还必须依靠两个市场。我们要充分估计到当前出口的困难，但决不能听之任之，无所作为。这充分说明，在扩大内需的同时，积极发展对外经济贸易，更好地利用两个市场、两种资源，在当前和今后长时期内我国经济工作中仍然具有重要意义，需要继续将其置于经济工作的重要位置。

　　在开放型经济条件下出口和吸收外资滑坡的损失不可小视

　　在我国对外经济联系日益密切、开放型经济日益发展的形势下，放任出口和吸收外资大幅滑坡将会对国民经济造成难以弥补的损害。作为一种最终需求，出口的下降通常将伴随生产、投资和消费成倍的下降，抵消国家扩大内需各种政策的作用，对实现即期经济增长目标产生重大不利影响。这也是东南亚国家和其他很多国家在非常不利的贸易条件下仍不惜代价扩大出口的一个原因，例如韩国政府就把保出口作为经济发展的首要任务。同样，拉动投资，光靠政府是远远不够的，必须更多地调动社会力量增加投资，包括更多更好地吸收外资。公共投资特别是基础设施投资有周期长、效率不高、对民间投资挤出效应较大等共性特点，必须正确处理好其与民间投资的关系。因此，保持外商投资规模，提高外商投资质量和水平，对国民经济的积极作用不可低估。

　　同时，我们也应该充分认识到，当前保出口仍然面临一些有利条件和优势：一是劳动力综合优势。二是30年对外开放奠定了开放型经济的良好基础，形成了产业集聚优势。三是当前出口仍有一定市场空间。根据既往的经济危机规律，在危机的特殊时期存在着“土豆”效应，人们被迫压缩中高端产品的消费，但低端生活必需品需求反而会趋于增加。由于我国出口的许多产品处在中低端，在发达国家的替代性不强，扩大出口仍有一些机遇。因此，我们可以抓住“危”中之“机”，过去泡沫经济破灭时我们就有这样成功的例子。

　　因此，当前保出口是保增长、保就业、保产业、保民生的源头，必须也能够有所作为。当务之急是抓紧采取更加积极有效的措施，帮助各类出口企业渡过难关，千方百计维持和扩大已有的市场份额，力争出口有所增长，为今年国民经济发展作出应有的贡献。

　　正确处理扩内需与稳外需的关系是坚持对外开放基本国策的要求

　　无论外部环境发生什么变化，我国发展开放型经济的进程都不能也无法中断。如果我们能够在防范金融风险、确保经济安全的前提下，坚定不移地坚持对外开放政策，继续积极发展对外经济贸易，我们就能抓住一切有利机遇，就能继续成为经济全球化的受益者，以开放促改革促发展促创新，进一步缩短与世界先进水平的差距。

　　当前正确处理内外需关系需要注意的若干具体问题

　　第一，应全面辩证地贯彻中央经济工作会议精神，在安排和部署经济工作时必须全面权衡两方面需要，在以扩大内需为宏观经济调控立足点的同时，继续高度重视和支持外经贸发展，以形成经济发展的整体合力，更好地实现经济发展各项目标。

　　第二，努力提高开放型经济条件下的宏观调控水平。我们必须提高宏观调控部门人员的素质，更好地学习和掌握开放条件下宏观调控的规律和知识，显著提高宏观经济管理水平，为进一步提高对外开放水平服务。

　　第三，按照国际通行做法进一步完善对外经济政策体系。当前的重点，一是及时实现出口零税率；二是参照其他国家的做法，尽快完善出口信贷和信用保险体制和政策，显著加大政策性金融手段对我国外经贸发展的支持力度；三是完善加工贸易监管办法，参考国际通行做法改为海关依法实行常规高效监管，稳步有序推动加工贸易的转型升级；四是按照应对全球金融危机的客观需要，适时改革和完善人民币汇率形成机制，保证人民币实际有效汇率的稳定；五是大力推进贸易便利化，减少行政审批和不合理收费，降低交易和行政成本，优化公共服务。

　　第四，正确处理外贸外资数量与质量、规模与结构的关系。短期内应该把保规模、保市场、保产业、保企业作为主要任务，这是当前应对危机的特殊需要，也是保稳定、保就业、保民生的源头；同时，也要合理关注结构和质量问题，特别是在中长期内一定要把优化进出口商品结构和吸收外资产业结构、提高外经贸发展质量和效益放在突出位置，进一步提高对外开放水平，更好地为解决国民经济发展中的深层次矛盾服务，促进经济发展方式转变。

　　第五，在外资政策上要继续为外商投资企业创造按国际惯例经营的良好环境，保持政策的连续性、稳定性和透明度，以使我们在激烈的国际直接投资竞争中继续处于有利的位置，保持吸收外资的稳定发展势头。当前，既要着力稳定外商投资增量，也要把巨大的外商投资存量作为我国经济和产业发展的重要组成部分，采取有效措施帮助其解决流动性不足、融资、出口和再投资等新的难题。

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