1月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》(1月22日《海峡都市报》)。

　　在这个“寒冬”里，新医改方案的通过，无疑是一股“暖风”。这意味着内涵民智民意的新医改方案、以解决“看病难、看病贵”为目的的新医改方案、明确公益属性的新医改方案即将付诸实施。犹记得，在新医改方案征求意见阶段，民众的参与热情空前高涨:数万条意见与建议，相关新闻跟帖的“拍砖灌水”，新医改方案的相关评论……民众的知情权、参与权和表达权得到最大限度的体现。

　　有评论认为，确定公益属性，新医改开了好头。笔者深有同感，同时认为，开放式改革，让民众参与改革的决策方面，新医改也开了好头。新医改方案的征求意见、采纳与升华民意民智，这不仅仅是新医改方案改善的基础，也是“广开民智”进行改革、深化改革的“样板”。民众、民间其实蕴藏着极大的创造力。普通民众从关心关注中国的改革开放，到参与表达中国的改革开放，是一个巨大的进步。公民意识、公民责任、公民担当，为公民社会的建设奠定了坚实的基础。

　　温家宝总理在去年底召开的经济专家和企业界人士座谈会上指出，提高决策透明度，把听取各方面意见作为深入了解民情、充分听取民意、广泛集中民智、加强政府和人民群众沟通、扩大公民有序政治参与、广泛动员人民依法管理国家事务的重要渠道，把国家的政策准确、及时、直接传递给社会，赢得人民群众理解、支持。民众参与公共事务，参与政策和改革方案的制定是权利，也是责任。政府尊重民意、吸纳民智，让民意民智为改革开放、科学决策把脉也成为政府制定政策制度的常态。

　　著名学者朱学勤在回顾与瞻望改革开放30年时说过，改革开放已经30年，当初能进入这个30年，是以思想解放为先导;能否保持改革开放，使之进入第二个30年，去弊化利?关键之一也是思想能否解放。希望此后30年能换个说法，变“改革开放”为“开放改革”，让人们参与改革，开放对改革的各种思考、各种意见、各种争论。

　　新医改方案征求意见于去年，通过于今年初，可以视同为改革开放第二个30年的“第一份含金量很足的改革方案”。回顾新医改方案出台的前前后后，“开放改革”已成为深化改革的必须选择。2009年，“坚定信心”成为关键词。有人说，民众的信心，一方面得益于改革开放的成果和惠民政策的利好，另一方面也得益于自己建言献策的“采用”情况和“参与决策”的责任心。2009年，是一个困难年，更是一个改革创新年。新医改开了一个改革创新的好头，一个民众参与改革的好头。这或许是新医改方案的“附加功能”。民众期待新医改方案启动后的直接利好，也期待“开放改革”的成果让民众共享，让社会共享。

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