彭万全

　　2008年是执行“带薪休假”制度的第一年。媒体调查发现，除了一些行政机关、事业单位和效益较好的国有企业外，一半以上企业尤其是民营企业，大都没有落实上述规定。但令人奇怪的是，江苏一些地区的劳动仲裁部门却表示：至今尚无一起因休年假而产生的劳动纠纷。

　　实行带薪休假制度，无论对劳动者还是对用工单位，都有诸多好处：有利于促进职工身心健康，调节工作压力；有利于促进雇主与雇员的和谐，调动劳动者的积极性，等等。但要真正落到实处，却很难。尽管劳动者十二万分地巴望着能真正享受带薪休假，甚至对剥夺自己休假权的老板愤愤然，然而轮到真正让他们去主张自己的权利时，往往选择沉默不语。

　　其实仔细想想，这种结果并不难理解。

　　对于劳动者来讲，劳动力市场严重供过于求，工作本来就难找，尤其是在当前金融危机的影响之下，许多单位都在大幅裁员，能保住自己的饭碗已属不易，还敢奢谈带薪休假？

　　对于企业来说，资本的本能就是追求利润的最大化。落实带薪休假，无疑会额外加大经济成本，降低自己的竞争能力，因此，在没有外力强力干预的情况下，有些企业是不会主动让员工享受带薪休假的。

　　虽然从理论上说，“条例”作为行政法规，其中的每项规定企业都必须依法执行，不执行带薪休假将视同为违法行为。如果员工提出休假，而单位既不批准又不给补偿，公务员可向上级主管部门投诉反映，事业单位职工可申请人事仲裁，企业员工及个体工商户的员工等可向劳动部门投诉，并申请劳动仲裁。但在劳资双方严重失衡的情况下，他们敢与单位“较真”吗？面对激烈的就业竞争，他们唯一能够选择的就是放弃自己休假的权利。

　　劳动者“不到万不得已是不会与用人单位闹翻的”，这才是最真切的现实。

　　看来，要将“带薪休假”这项“写在纸上的权利”变成“看得见，摸得着”的现实，让每一个劳动者都实实在在地享受到，政府部门还有大量的工作要做。不仅要加大制度推行的力度，还要规范用人单位的各项制度，增加一些必要的硬性约束，与此同时还要对一些操作细节进行完善。否则，关于休假的一些规定在实际操作中就会被演绎得五花八门，职工带薪休假的权利就得不到根本保障。

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