允许缓缴社会保险费的企业，除了必须是经过政府有关部门通过一定程序确认的困难企业、必须设定严格的缓缴期限之外，还应该有一个重要前提，那就是“确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口”。这都应该是“硬杠杠”，是“底线”

　　本报评论员 张 刃

　　为了应对金融危机给企业经营带来的困难，各地政府出台了不少为企业减负的优惠政策，其中大多有一条“缓缴社会保险费”，甚至“降低保险费率”的规定。如何认识和执行这个政策，似有必要作一番讨论。

　　就眼下讲，这样做了，肯定有助于减轻企业负担，从而为保障生产经营、稳定职工就业提供条件。但是，从长远看，会不会对职工利益造成某种程度的损害？能不能在经济形势好转后及时足额补齐？对此，无论职工群众还是政府部门，都不能不给予高度关注。

　　社会保险对于职工而言，关系到失业、医疗、工伤、生育、养老，可谓“性命攸关”。在我们目前社会保障体系尚不完善、资金积累有限的条件下，职工对这笔钱是寄予厚望的。本来钱就不多，再缓缴或者减少，肯定影响不小。即使是暂时的，也可能影响全局。因此，政府执行这样的政策应该慎重，而且必须预设明确的必要前提条件。

　　我们注意到，各地政策中对“缓缴社会保险费”规定条件是不同的，有的在险种、时限上加以限定，有的则比较模糊或笼统，而后者有可能在执行中产生变数，甚至发生扭曲。对此，政府部门不能掉以轻心，应该跟踪落实。

　　我们认为，允许缓缴社会保险费的企业，除了必须是经过政府有关部门通过一定程序确认的困难企业、必须设定严格的缓缴期限之外，还应该有一个重要前提，那就是如山东近日出台政策中规定的，“确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口”。这都应该是“硬杠杠”，是“底线”。

　　必须明确，按时、足额缴纳社会保险费是企业的法定责任，政府征收这笔资金，就是为了保障人民群众的基本生活水平。现在经济遇到了困难，作为临时应急政策措施，准予缓缴，不等于解脱了法定责任。一旦经济形势好转，必须及时、足额补齐。

　　需要指出的是，政府为企业减负，帮企业渡难关，说到底，是为了稳定社会，稳定就业，稳定老百姓的生活，是以人为本、执政为民的体现。即使是应急政策，也没有和不能离开这个“根本”。既然如此，在事关人民群众切身利益的社会保险问题上，政府应该慎之又慎。

　　由社会保险费的缓缴，联想到一些地方政府的其他扶持企业政策。严格地说，有些政策确实是在打法律的“擦边球”。这个问题应该引起有关方面的高度重视。法律是严肃的，有法必依，执法必严、违法必究是法治社会的重要原则，不能因为情势特殊而随意“变通”。政府出台应急政策措施，也必须在法律允许的范围内。对此，我们寄希望于执法机关。

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