政府刺激力度不断加大

　　在中国政府出台的刺激经济方案中，4万亿的投资计划最为引人注目。

　　2008年11月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,提出了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施以及财政刺激经济的4万亿计划,释放出宏观调控政策转向的明确信号。

　　业内专家向《上海国资》指出，此次财政政策由“稳健”向“积极”的转变，货币政策由“从紧”向“适度宽松”的全面转型，一方面暗示出中国经济正在快速下滑的趋势，另一方面也明确传递出“保增长”的宏观调控基调。

　　积极财政政策和4万亿的刺激经济方案一经发布，各个部门和地方政府就纷纷开始行动起来。从各省市已公布出的投资计划来看，各地投资总额已超过18万亿，远超4万亿的预定目标。

　　与美国的金融救市不同，在此次的刺激经济方案中，4万亿资金的投向透露出中国政府布局经济结构调整的良苦用心。除加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设的同时，保障性安居工程建设、农村基础设施建设、医疗卫生、文化教育事业、生态环境建设、自主创新和结构调整等均成为未来财政投资的重点方向。

　　业内专家表示，未来两年，投资会成为拉动中国经济增长的最大亮点，并最终向内需拉动转变。借助此次刺激经济方案，中国经济将完成结构上的调整，产业上的升级，从而为下一轮经济的平稳快速增长奠定良好的基础。

　　为进一步落实适度宽松的货币政策,2008年12月22日,中国人民银行再度决定:从2008年12月23日起,下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时,下调中央银行再贷款、再贴现利率。从2008年12月25日起,下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　中国人民银行同时决定,下调个人住房公积金贷款利率0.18个百分点,其中5年以下(含5年)个人住房公积金贷款利率由3.33%降至3.15%,5年以上个人住房公积金贷款利率由4.05%降至3.87%。

　　此次降息距9月中旬本年度首次降息不足百日时间，据悉，这是央行自2008年9月份以来连续第5次降低利率、第4次降低存款准备金率，全力保增长之心可见一斑。

　　面对经济危机，中国政府强势出击，财政货币政策双管齐下，全力拉动国内需求，力保经济平稳增长。

　　保8目标能否实现

　　2008年12月10日闭幕的中央经济工作会议对明年经济工作进行了全面部署,强调“把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，同时将扩内需、调结构作为当前经济工作的主线”。

　　如何理解“保增长”?专家对《上海国资》称，量化到具体指标来看，就是要“保GDP年增长8%”。

　　普遍认为，中国经济保持8%以上的增速，才能吸纳每年新增的2000万就业人口。如若“破8”，经济将硬着陆，届时会有大批企业倒闭，大量民众失去饭碗，或将引发社会动荡。

　　中国经济明年能“保八”吗?以外资为代表的悲观者认为，金融危机对实体经济的影响才刚刚开始，中国经济已经失速，“保八”是乐观估计。世界银行以及摩根斯坦利等投行近期纷纷将中国明年GDP增长预测调低至7.5%。

　　不过，更多的乐观者认为，中国“保8”应该没有大障碍。银河证券首席经济学家左小蕾表示，虽然中国经济受到很大冲击，但宏观调控尚有空间，只要措施得当，投资到位，“保8”没有问题。

　　从4万亿元刺激方案到央行3个月内连续五次大幅降息,政府频频出手，采取了以投资拉动经济的积极财政政策。

　　左小蕾认为,官方大手笔救市,主要是“不想让社会对经济的悲观预期变成既成事实”,并希望能改变企业审慎投资、银行惜贷的行为,“政策落实有一定的滞后性,只要投资到位,全年不用太悲观”。

　　央行货币政策委员会委员、国民经济研究所所长樊纲近日也在深圳表示,2009年中国经济“保8”不成问题,我们对中国经济要有信心。樊纲是在出席上海证券举办的“2009年宏观经济展望暨A股投资策略研讨会”上作出上述表示的。

　　针对明年中国经济的GDP预测，樊纲认为，“保八”应该没有问题。明年是4万亿投资计划落实的第一年，由于之前没有基数，其对GDP的拉动将非常明显。按照新增加5000亿投资就是两个百分点，7000亿是3个百分点的说话，即使明年GDP增长下滑至5%，再加上这3个百分点也有8%。

　　樊纲同时指出，明年“保8”主要由政府的投资需求拉动，而不是企业间的相互需求,投资拉动经济的乘数效应还无法显现。政府投资的效应分为3个阶段，第一阶段主要是消化存货；第二阶段企业才开始恢复生产；第三阶段，企业投资真正恢复，开始考虑下一阶段投资，经济的刺激效应才真正开始体现。

　　樊纲认为，下一步如果这些措施都能够落实，各方面的宏观政策都比较适度，到2010年，中国经济其他部分的需求，特别是企业投资、住房市场等能够有所恢复，GDP恢复到8%或者9%左右的增幅大有希望。

　　尽管对增速有不同分析，但研究人士均认为，明年“保8”还是“破8”，政策力度及运行状况是关键。

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