作者：孙立坚

　　提要 钢铁行业的重组与振兴，不仅在短期内能使其走出发展低谷，从长远来看，也是行业的产业结构调整迈出坚实的一步。

　　金融海啸前，中国仰仗着国外市场的经济繁荣和本国房地产业等行业的迅速增长，钢铁行业在这几年中就迅速成为了中国经济的龙头产业。但是，金融海啸后，中国钢铁业主要面临巨大的冲击倒不是国际钢材价格的下滑问题，而是订单大幅减少所暴露出来的严重产能过剩的问题。

　　事实上，经济状态好的时候，政府和有关部门已经意识到了中国钢铁行业集中度低，准入门槛低，附加价值低，但能耗却高、污染也高等问题，只不过由于它支持的产业较广，业绩较高，立刻进行大规模的钢铁行业的调整和振兴改造，“动力”自上而下都感到不足。于是，当我们的钢铁行业今天受到了重创的时候，一些深层次的问题才开始暴露的越来越清晰，及时地对钢铁行业的重组和振兴，不仅能使我们借助政府刺激经济发展的外力走出目前效益严重滑坡的发展低谷，而且也能够利用“金融大海啸”对全球钢铁行业的负面影响来“倒逼”我们优化自己的产能和产品，使我们能够最先走出低谷，也能够更经得起未来变幻莫测的“风风雨雨”的冲击。

　　14日国务院通过的钢铁产业的调整振兴计划也能看到国家对这些在较长的产业链中发挥举足轻重的龙头行业率先进行改革，率先让其走出低谷的坚强信念和必胜的信心。从它将要采取的具体措施中，我们也能看到未来钢铁行业发展态势和所面临的挑战：

　　首先，要保持市场的供需平稳。针对目前中国钢铁行业产能过剩的问题，政府希望通过刺激内需和提高出口退税等政策的扶持，来防止中国钢铁行业因为业绩的迅速滑坡现象蔓延所可能产生的“硬着陆”风险。

　　第二，控制产能过剩，避免恶性竞争。由于粗钢的技术要求和生产要求较低，当世界经济繁荣的时候，很容易以薄利多销的战略争夺国际市场更多的份额，再加上中国房地产业等对钢材的要求较低，房地产市场的繁荣也让中国的钢铁行业十十足足地过了一把“淘金”的瘾。于是，互相之间杀价把中国价格(低于世界平均价格)带到了国际市场，挤走了不少竞争对手。但是，我们的代价却是深远的，不仅因为产能过剩造成抵御风险的能力越来越弱，而且，高能耗、高污染又破坏了我们自己生存的环境。

　　第三，提高我们的竞争优势，从分散到合作，从恶性竞争到有序发展。长期以来，中国钢铁行业因为需求市场的晚生掩盖了市场无序竞争和投资过度的深层次问题。整个行业的发展水平也因为这种恶性的价格竞争战略处于低端和低附加价值的水平上。整合钢铁行业是我们必须要做的事情。一个办法是通过优质企业去整合，另一个办法是通过提高准入门槛淘汰两高一低的企业，净化市场的竞争环境和发展空间。

　　第四，政府要扶持钢铁行业的技术创新，无论是从资金的提供上，还是从人才的配备上，都应该发挥行业统筹兼顾的办法。因为在危机面前，对企业而言，更主要的是控制成本，保住流动性。所以，额外的成本和消化企业自生的现金流都是不切合实际的。从这个意义上讲，政府除了降低企业的成本负担之外，还应该提高政府采购的力度。

　　最后，我们要尽快建立一个控制铁矿石进口成本对中国钢铁产品的负面影响机制。因为长期以来，铁矿石市场一直是供方市场，我们能否在铁矿石市场当中，影响定价机制，关键还是要靠我们自己能否找到更多来源渠道。当然这包括企业走出去，也包括我们自己的战略储备，更要遏制住我们自身投资过热所造成的我们在国际市场上的依赖性过高以至于我们失去了应有的价格谈判能力。

　　总之，这次钢铁行业的重组和振兴计划给中国钢铁行业的再生带来了希望，也带来了挑战，我们绝对不能满足于解决眼下现金流紧张的问题，更要从中国经济可持续发展的战略上来调整从世界的“钢铁大国”向世界的“钢铁强国”发展的战略和战术。(作者系复旦大学经济学院副院长、金融学教授)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。