张贵峰

    财政部部长谢旭人在元月5日举行的全国财政工作会议上表示，预计2008年全国财政收入突破6万亿元。

    从增长幅度上看，从5.1万亿到6万亿，增幅只有18%左右，与2008年居民收入相比，18%的财政收入增幅，依然远高于前者。据社科院社会学所所长李培林年前的分析，“2008年居民收入增长率为7%，比2007年下滑了一半左右”。

    财政收入增幅超过居民收入2.5倍，并且后者的下滑程度高于前者，这意味着，在全球金融危机、经济不景气的背景下，居民手头更拮据。同时，这也表明，长期以来，我国国民收入分配结构中，国民财富未合理地向居民倾斜的基本格局尚无根本改观。

    所以对于“财政收入突破6万亿元”这一信息，笔者以为，在当前保增长、救市的语境下，应该带给我们以下几重启示——

    其一，直接让利于民的减税计划，应该更坚决彻底地尽快实行，并且减税的范围、规模还应进一步扩大。当然，我们也看到，此前的中央经济工作会议和此次全国财政工作会议上，“实行结构性减税”，均被多次提及，并成为重要的会议议程。现在剩下的问题是，“结构性减税”究竟应该如何实行？还须尽快充分明确、落实，并付诸公议。

    其二，公共投入，尤其是民生领域的公共投入，应更大幅提高。从谢部长所列举的 “中央财政教育支出1581.8亿元，增长47%”等一系列数据中，我们能感觉到，在刚刚过去的一年，政府的民生公共投入确实有可观的提高，但同时也必须看到，一方面，这些数据仅仅是中央财政的支出数据，而不是全国各级财政的总体数据，众所周知，诸如“教育”这类公共支出，地方政府一直承担着大头；另一方面，总体上看，目前我国教育、卫生、社保等公共投入状况，与世界一般水平仍有差距，如政府教育支出占GDP比重仍不到4%，而世界平均是5.2%以上。

    其三，行政成本、职务消费，必须大力削减。减税和增加公共支出须同时进行，那么，财政压力势必增加，而要缓解这种压力，从各国政府的经验上看，除了增加预算赤字外，压缩政府自身开支同样是不二的必然选择。作为一个公务员职务消费占全国财政总收入近1/4，行政成本长期居高不下的国家，这方面可做文章的空间之大、必要性之迫切，无疑可想而知。

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