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为何将农业农村经济发展作为三农工作首要任务

http://www.sina.com.cn  2008年12月31日 18:19  新华网

  新华网北京12月31日电 新闻分析:为何将保持农业农村经济平稳较快发展作为当前“三农”工作首要任务?

  新华社记者于文静、董峻

  农业部部长孙政才日前在全国农业工作会议上指出,要把保持农业农村经济平稳较快发展作为2009年农业农村

  经济工作的首要任务,保价格促生产,稳粮食保供给,促增收扩内需,增投入强基础。这一任务的提出,对于当前“三农”工作面临的新形势、新问题,尤其是在金融危机导致农业农村经济面临极大压力的背景下,有着非常深刻的意义。

  据农业部统计,2008年下半年特别是进入第四季度以来,生猪、油料、棉花、食糖等价格出现下跌,国内市场粮价依然面临下行压力,给农民增收带来影响。在粮食生产大省山东,除小麦价格保持稳定外,其他主要农产品价格全面下降,与9月份相比,玉米下跌1.49%,大豆下跌7.56%;河南省粮食和油料收购价也逐渐下滑,11月上旬,农民出售玉米价环比下降0.53%,大豆下降18.7%,花生仁下降8%。

  受国际金融危机影响,我国部分企业特别是劳动密集型中小企业经营困难,出现停产、半停产状况,据权威部门估算,有650万在这些企业工作的农民工提前返乡。由于就业形势不景气,2009年这些返乡的农民工将面临严峻的再就业形势,促进农民持续增收面临较大压力。

  此外,金融危机引发的我国农产品出口受阻,乡镇企业和农产品加工业困难加大,农产品质量安全问题面临新的挑战……更加剧了农业稳定发展、农民持续增收的压力。

  “随着国际金融危机持续蔓延,世界经济增速下滑,国内经济增长放缓,对我国农业农村经济发展的冲击日益显现,保持农业稳定发展、农民持续增收难度明显增加,形势异常严峻、情况异常复杂。”孙政才表示,“2009年将是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年。”

  2008年农业农村经济取得了一系列显著成绩,尤其是全国粮食总产量预计10570亿斤,创历史新高;农民人均纯收入预计4700元,实际增幅8%左右。但“值得注意的是,在粮食连年增产、农业农村经济形势好的时候,往往容易放松农业;在经济社会发展困难增多的时候,往往容易忽视农业”。孙政才坦承,农业依然是目前国民经济最薄弱的环节,农村依然是全面建设小康社会最大的难点,农民依然是最需要关心和支持的群体,城乡失衡仍然是最大的社会结构性矛盾。

  一些会议代表认为,面对2009年各种困难相互叠加,多种不利因素相互作用,要保持农业稳定发展、农民持续增收必须付出更大努力,必须把保持经济平稳较快发展作为2009年我国农业农村工作首要任务。

  为实现2009年农业农村经济平稳较快发展,国家2009年将全面落实强农惠农政策,充分调动农民生产积极性。在水稻、小麦、玉米、棉花、东北大豆良种补贴全覆盖的基础上,积极推动扩大油菜良种补贴范围,提高良种补贴标准,进一步完善农资综合补贴机制,落实好种粮农民和渔业的补贴资金,还将进一步增加农机具购置补贴,总额将达100亿元。同时,推动落实粮食最低收购价和农产品临时收储等政策。

  此外,国家还将通过加大基础设施建设投入,提高农业综合生产能力,稳定发展粮食生产,开展农产品质量安全整治行动,推进农业、畜牧业、渔业等各业协调发展,加强重大动物疫病防控、病虫害防控和农业防灾减灾,以及推进基层农技推广体系改革等措施,千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展,保障农产品有效供给,千方百计拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收,来巩固和发展农业农村经济的好形势。

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