浙江省省长吕祖善宣布，2009年浙江省各级党政机关公用经费继续压缩5%，专项经费、会议经费“零增长”，各部门公务用车采购冻结一年，各级领导出国考察经费削减20%。(中国网12月26日)

　　有论者将此举解读为对近期民意的一种积极回应，有媒体评论对此进行肯定和褒扬。那出国考察经费削减20%，力度到底是大还是小？

　　的确，20%的削减幅度不算小。但看削减出国考察经费力度的大小，必须与出国考察的必要性相联系。说到出国考察的必要性，有一些问题要问。

　　一，到底有多少事情需要出国考察？一些问题的解决，学习人家的先进经验是必要的。但绝大多数问题的解决，是靠自己的调查研究，通过试验和探索，靠自己想办法解决的。即便有一些事情非要向人家学习，在信息非常发达的今天，世界都成为“地球村”了，可采用的学习方式很多。国务院副总理王岐山就曾说过：我们学习国外先进经验的渠道非常多，所以不一定非要花时间、花精力到国外去考察。

　　二，出国考察到底能解决什么问题，解决了多少问题？国外先进的理念和经验，当然要拿来为我所用。但对政府机构来说，想以人家先进的行政管理理念和经验，来改造我们公共管理的面貌和水平，不是通过几次考察就能解决问题的。对此，考察者心知肚明。所以大多数的考察，实际上变成了旅游观光，一些领导干部借考察之机或赌博逍遥，或探亲访友，或安排子女留学定居，或为自己安排后路……贵州某市的机械行业出国考察团前往美国考察，在一次东道主举办的欢迎宴会上，突然发现团长不见了。事后团长自解“失踪”原由：“我这次来美国，就是为了参加女儿婚礼的。”

　　出国考察如果必要，也应该是一种非常态的安排。而我们绝大多数地方，却将出国考察作为一项经常性工作内容，而且在政府开支中特设这项专门开支。渐渐地，出国考察的必要性已经很少有人去考虑了，出国考察成了公务人员的一种福利待遇。在上海某卫生机构，如果有人某年没有被安排出国，还会获得现金补偿。一位主任科员一年没轮到出国考察，得了一个1万多元的大红包。

　　正因为政府中的公务出国非常频繁，一些旅行社纷纷盯上这一财源和商机。比如，以高回扣争夺“客户”。网友公布的“公务员出国考察费用清单”显示，温州和新余的代表团各自获得旅行社返利数万元。国家因公款出国考察承担了高额成本。《2004年度行政事业单位决算》显示，当年全国行政事业单位出国费用约为29亿元(其中出国用汇19亿元)。此后，我国官员公费出国考察现象愈演愈烈。“新余代表团”被曝光后，该市一些干部对此的第一反应竟是“他们运气不好”。因为在11月之前，通过江西省有关部门组织的出国(境)考察活动，仅新余市至少有20批次。这么大规模的出国考察，难道我们在评论“削减20%”的力度大小时，不能作为依据？

　　如果说出国考察的必要性是靠不住的，那出国经费的总数越大，造成的浪费就越大。所以，出国考察经费大规模削减，是相当有民意基础的。

　　据报道，浙江省削减20%的出国考察经费，是应对金融危机的措施之一。如果没有金融危机，是否有这一削减措施？这剩下的80%出国经费，在处于经济衰退时，是否还可以压低一些？这80%是否能为我们换回宝贵的经验，为国家造福，为老百姓造福？ (谢昱航)

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