陈和午

　　在外部金融危机日益严重、内部经济下滑几成定局的态势下，中央政府及时采取了“积极财政政策和适度宽松货币政策”的组合拳，以达到扩大内需、保证经济稳步增长的重任。并且中央政府已经出台了一系列措施，包括4万亿的投资计划、短期内连续数次降息、金融30条、房地产三大措施等。但值得注意的是，在这些出台的政策措施中，投资成为了短期拉动经济增长的选择，而鼓励消费却少有相应的实质性举措。

　　在扩大内需的政策手段中，作为“三驾马车”之一的消费理应是最重要的，启动消费已是各界的共识。因为消费反过来可以拉动投资，而没有消费支撑，投资就不可能有持久的发展。然而，现实中，由于居民收入分配结构失衡，农村社会保障不健全等内外部因素影响，消费长期以来很难真正启动，特别是农村消费。这就成为制约经济全面、协调、可持续发展的难题。因此，在扩大内需的建议中，不少人提出应重点关注中等收入群体，要求大力促进他们的消费需求，以此作为扩大内需的立足点。

　　不可否认，中等收入群体的消费非常重要，因为他们在当地的收入水平一般处于中等水平且比较稳定，同时他们又有不断提高生活质量的强烈欲望，可以成为消费需求扩大的主力军。国际经验也表明，中等收入群体应是一国消费的中坚群体。但是，就当前我国国情而言，短期内指望扩大中等收入群体的消费需求来扩大内需，似乎显得有点勉为其难。理由主要有以下三个方面：

　　第一，中等收入群体目前在我国城乡居民中的比重还较低。根据联合国关于中等收入的标准，我国现阶段家庭年收入在6万~50万元的应视为中等收入群体。按这个标准测算，目前全国中等收入群体大体占到20%左右。这个比例从总体上来看是偏低的，要以此支撑13亿人口消费的大任，实在有些勉强。

　　第二，中等收入群体的社会保障尚不健全。以住房为例，在我国现有的住房保障体系中，“中等收入群体”成了尴尬的“夹心层”，从而对他们消费的挤出效应十分明显。同时，中等收入群体也面临“上有老、下有小”的生存压力，这造成他们预期支出增加，即使有钱也不太敢消费。

　　第三，国内外不乐观的经济形势对中等收入群体的影响加大。几个月来，外部金融危机的加剧和内部经济形势的严峻，影响的不仅仅是农民工和大学生就业，许多中等收入群体也面临着降薪或裁员的危机，未来收入预期的不稳定，将使得本就脆弱的中等收入群体消费信心受到较大影响。

　　因此，笔者认为，短期内中等收入群体还难以支撑起消费需求的重任，我们必须客观冷静地正视这一现实。因此，在扩大内需的政策目的下，为中等收入群体减轻税负是可行的，也是必要的。如果政府为中等收入群体减负，那么不仅可以增加他们的实际收入，而且还有助于提振他们的消费信心，从而引导他们释放出合理的消费。从长远角度看，应该进一步完善中等收入群体的社会保障，大力扩大中等收入群体的比重，使之成为占社会人口最大的阶层，才能真正确保长久可持续的消费内需。

　　(作者为华夏认证中心研究院研究员)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。