专家认为，5000亿元的财政赤字规模还能够承受，但如果原有的赤字预算规模被突破，引发的问题可能会较大

　　-见习记者 郭锦辉

　　“12月份财政收入可能还会走低。”中国人民大学公共管理学院公共财政研究所教授孙玉栋接受中国经济时报记者采访时预测，年终也许会出现翘尾情况，但可能性不大。

　　财政收入方面，11月份，全国财政收入比去年同月下降3.1%，延续了10月份财政收入同比下降的趋势。财政支出方面，11月，全国财政支出比去年同期增长16.5%。“财政压力肯定是大大增加了。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希接受中国经济时报记者采访时认为，当前，财政还能够承受。但是，如果这种状况持续下去，2009年财政的承受能力将面临严峻的挑战。

　　赤字和国债规模明年会有多大

　　2008年中央经济工作会议提出明年实施积极的财政政策。根据目前的情况，多位专家认为，明年财政赤字预算增加或成必然，不过他们对于赤字预算规模各有看法。

　　此前，有消息称，一份写有赤字总额2800亿元的2009年财政预算，已经由财政部上报国务院。与2008年相比，赤字水平增加1000亿元。

　　“如果严格按照预算走的话，财政赤字估计要3000亿元以上。”中央财经大学税务学院副院长刘桓接受中国经济时报记者采访时说。

　　清华大学经济管理学院教授刘玲玲接受中国经济时报记者采访时说，4万亿投资中有五六成要靠发行国债来配套。

　　渣打银行中国首席经济学家王志浩曾表示，预计明年中国财政赤字将达到GDP的1.5%到2%，因此预计将新增发国债5000亿元左右。

　　“明年债务占财政收入的比重有所提高。”刘桓认为，按照今年的发债规模，净债务收入目前大概有1000多亿元，明年要弥补这1000多亿的财政赤字，至少要发行2000亿元的净债务。

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，按照已经公布的中央两年投入11800亿计算，每年需要投入5900亿，除去目前的财政结余和预算稳定调节基金中的部分，5000亿的赤字规模还是比较可信的。

　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏则认为，5000亿的财政赤字规模并不大，如果形势需要，还可以扩大。

　　预算难度或将增大

　　据新华网报道，2007年我国GDP总量约为24.95万亿元。中国社科院预测，2008年中国经济增长有望维持9.8%的相对高位。对于明年GDP预期增长，目前普遍看法为8%左右。

　　专家普遍认为，虽然2009年的财政赤字预算要比2008年大，但从现在GDP规模测算，赤字率不会超过3%的国际安全线。不过难料的经济形势可能要考验明年的财政预算。

　　“如果明年GDP增长达到8%，那么财政收入增长还可以。”刘尚希认为，目前不确定性程度越来越大，如果达不到目标，明年情况很难判断。

　　“不管是2800亿元或者3000亿元，只要原有预算赤字规模不被突破，就好办。”刘桓担心，如果明年经济形势不好，财政收入大幅下滑，原有的赤字预算规模被突破，引发的问题可能会较大。

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