10年前，撬动内需的支点之一是房地产，10年后还是。不过，前次倚重的是商品房市场，这次的落脚点将是保障房

　　“购房满2年就不再征营业税了，政策力度之大，超出市场预期。”17日傍晚，上海一位房产中介经理在电话中难以掩饰他的惊讶。当天国务院常务会议刚刚研究确定了促进楼市健康发展的三项措施。

　　中央还给地方“救市”预留了很大空间：各地区要因地制宜，“进一步采取促进房地产市场健康发展的政策措施”。

　　回首2008，从宏观政策的密集调控对象到再次被定位为“国民经济的重要支柱产业”；从想方设法平抑价格狂飙、降温投资投机热度，到运用信贷、税收政策千方百计地去刺激需求；从通宵排队求购到销售冻结。房地产业在这一年走过。如何看待楼政的调整？救经济必须救楼市吗？救楼市必须保房价吗？

　　救经济必须救楼市吗？

　　对于楼市救市的不解、争议正在进行中，有观点甚至怀疑救楼市的“正义性”。对此，财经专栏作家吴晓波说，“政府在此刻救市，有它的道德正义。”

　　12月10日，摩根士丹利研究部发布了最新一期中国经济研究报告，认为2009年中国经济的典型特征是“恶化继之以好转”，但房地产投资是判断2009年增长预期的最大不确定因素。

　　在全社会固定资产投资构成中，与五十多个产业密切相关的房地产投资三分天下有其一。截至2008年7月，电力热能、交通运输和水利环境在固定资产投资中占比之和不到25%，制造业投资超过30%，房地产投资占33%强。这决定了仅靠基础设施投资还不足以撑起经济增长，单纯政府投资也难以弥补房地产、制造业投资的下降。

　　地方财政对房地产的依赖更不待言。以东部某市的一个区为例，2005年财政收入124亿元，其中64亿元上缴市和中央，地方可支配财政收入60亿元；其中20亿元根据招商引资协议，须“奖励”给工业企业，地方实际可支配税收40亿元。而房地产业当年贡献的税收(包括中央税和地方税)达到28亿元，还有搭车收取的12亿元房地产大市政配套费、约20亿元当年土地出让金，均未进财政户头，在体制外支配使用。这样，在区、街道(乡镇)两级政府实际可支配的72亿元政府资金中，房地产业创造的资金超过50亿元。

　　在此情况下，重新提振房地产业成为促投资、保经济的重要选择。房地产被推至“国民经济的重要支柱产业”，“保障性安居工程”被列为“国十条”之首，如此政策组合明确传递出“救经济必先救房地产”、“促投资离不开稳楼市”的取向。

　　“我在想，2008年的金融海啸之下的启动内需与1998年亚洲金融风暴侵袭下，拉动内需有何异同？”上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡健说，“10年前，撬动内需的支点之一是房地产，10年后还是。不过，前次倚重的是商品房市场，这次的落脚点则是保障房。”

　　救楼市必须保房价吗？

　　年关日近，开发商对资金的饥渴更甚，打折促销花样不断翻新。湖南长沙甚至有开发商推出“买洗面奶送房子”的活动，一家房产中介公司和开发商协商推出的一种销售模式：市民通过该公司购买洗面奶、白酒等消费品，每消费满1500元，就赠送1平方米房子，多买多送。凑足一套房子面积之后，就可以向开发商换取房子。

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