吴睿鸫

　　相关媒体报道，农业部根据固定观察点最近对10个省市的数据调查，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。因此，如以6%的回流量估计，全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。

　　面对巨大的农民工返乡潮，从中央到地方，各级政府都不等不靠，积极行动起来，主动应对。一揽子公共政策的出台，不仅体现政府以人为本的执政理念，更为重要的是，也给了农民工渡过难关的信心和决心。然而，笔者觉得，尽管各级政府出台了不少赢得民心的举措，但毕竟实现如此大规模的人员再就业，没有超强的管理智慧和技艺，几乎不太可能。

　　随着金融危机进一步加深，我国明年的就业压力将更为突出。这意味着，要实现最近中央经济会议所确定的促就业目标，在很大程度上取决于政府的大规模投资计划。从理论上讲，这些投资不但能扩大内需，提振疲惫的消费，更能使数以万计的人实现就业梦想，但从近期全国各省市公布的投资意向和有关数据来分析和考量，投资带动就业的效率太低，形势不容乐观。

　　因此，在就业压力空前紧张的形势和背景下，政府投资计划不能简单地把保增长和增加GDP数额作为终极追求目标。笔者以为，就目前而言，必须以促就业的视角和名义，来重新审视政府投资计划，以及时作出调整，把促就业与保增长、扩内需放在同等位置，最终实现多赢局面。

　　从目前政府投资结构来看，主要投向了铁路、公路、机场等这些能直接拉动GDP增长的基础项目，投入民生和农村的项目少得可怜。特别是地方政府，投向农村的项目更是凤毛麟角。由于交通、基建等项目带动就业机会有限，所以，政府投资应考虑民生工程和农村基础设施项目，从而给农民创造就业机会，增加农民收入，进而提振农村消费。

　　与此同时，在政府投资或注资企业计划里，还应重点向工期建设时间短、招工人数多的项目倾斜，以吸纳更多的人实现就业。

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