杨瑞龙

　　对这次世贸组织中国汽车零部件进口的裁决结果，我们应该从两个方面看：裁决事实上降低了外国汽车进口中国的门槛，加大了对中国汽车行业的压力，特别在当前世界金融危机的冲击下，世界汽车行业正处在箫条中的时候。另一方面，尽管觉得有些不合理，但这个结果应该是预期中的，因为中国加入世贸组织后，已承诺了要按照自由市场的游戏规则参与国际竞争。我们对此要调整心态，迎接挑战，振兴中国的汽车工业，这可能是最重要的。

　　对进入中国市场的国外汽车产业，这当然是个利好消息。金融危机发生后，美国的通用，德国的大众都面临整体需求下滑后汽车业的萎缩，寻求出口是当务之急。这次调整之后，整车和零部件的税差被拉平以后，国外汽车进口中国市场的相应关税是下降的，但是力度没有我们想象的那么大，税收下降幅度并不是很大。按照目前中国汽车业的自身调整态势，还是可以迎接这样的挑战。

　　原来在整车和零部件之间有一个税差，在监管渠道上如果松懈的话，就像商务部门讲的，有一部分会有走私性质的进口车进来，规范之后，消除了税差，只要能确保如期监管，海关、税务部门是否能够履行好相应的监管职责。我们应该能够抵御税制调整的不利影响。

　　在国家开发银行完成由政策性银行向商业银行的转型之后，怎么样能够真正盈利是大家非常关心的问题，我认为第一是要改变盈利模式，原来基本按照国家金融政策，完全采取一种非商业性的操作方法，现在改称股份公司之后，应该采取商业银行的方法去盈利。第二、国家开发银行毕竟有传统优势，在技术产业、技术支持和支柱产业之中，有传统的信贷优势，改成商业银行之后还应该继续保持在这些领域的能力和竞争优势。毕竟国家开发银行原来是以国家信用为背景的，改为商业银行之后在今后相当长的时间里会继续保持优势，这是毫无疑问的。当然，随着时间的推移，这些优势会逐渐减弱，到时候还能不能在竞争中占一席之地？这要看能不能在三方面有突破：第一，由国家政策银行转为商业银行后，管理机制上有改变，必须有商业头脑和商业模式，不再依赖固定的政策性思维。第二，必须要在商业网点上有突破，因为国开行在网点布局上还是有劣势。第三，在经营理念、传统业务的熟悉程度上要有突破。毕竟原来是作为金融产业大项目的信贷活动，不太熟悉或者不太习惯日常的存贷业务。三个方面如果齐头并进的话，改制以后就会取得成功。

　　除了国开行之外，农业发展银行、进出口银行也面临同样的问题，中国商业银行进入竞争态势会基本形成，传统商业业务、信贷业务的竞争态势会比原来更加激烈。我认为是比较好的时机。因为，中国银行、工商银行、建设银行的整体上市后，对这些银行的竞争和营运能力提升的结果，大家都看到了。在目前全球性金融危机的冲击下，我们的金融机构整体性向真正的商业银行转型，对我们的银行在世界金融格局中保持竞争能力意义非常重要。

　　（作者系中国人民大学经济学院院长）

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