曹林

　　中国老百姓感觉税负很重，并一次次吁求提起个税起征点的根本原因，并不在于个税起征点真的太低，而在于作为纳税人享受的纳税人权利太少太少。公众感觉税负沉重，很大程度上并非与自己的收入或者其他国家人的纳税比，而是与自己享受的纳税人权利相比。

　　新闻热点每天都在更新，但关于个税起征点的讨论从未淡出过舆论视野，虽距上次提高起征点还不到一年时间，但呼唤再次提高起征点的声音一直没有停息过，近段时间一直传闻起征点会提高到3000元。可最新的消息是，有媒体记者从权威渠道获悉，目前暂不考虑个人所得税起征点调整，相关议题也并未在中央经济工作会议上讨论。权威人士称，如果起征点提高到3000，很多中西部省市个人所得税将面临绝收。而且增值税转型改革、燃油税改革等措施都将给财政增收带来压力，所以决策层暂不考虑个人所得税调整。(12月15日中国经济网)

　　理性地看，再提个税起征点确实不太现实，当下中国6成居民月收入不足3000元，起征点如果提到这个水平，意味着6成人将不再交纳个税——— 税收剧减导致财政绝收或者萎缩后，政府拿什么来调节贫富差距，拿什么来对穷人进行转移支付，拿什么来提供公共产品和支撑公共服务？毕竟政府履行这些职能都需财政支持，而公共财政很大部分来源于公民的纳税。

　　所以，个税起征点并非越高越好，个税也并非越少交越好，一个负责任的公民，不应无节制地呼唤提高起征点和要求减税，而应理性地担负起纳税义务，看到纳税与公共服务的对应关系，看到纳税的转移支付功能，看到纳税中包容的公共利益。

　　可问题是，在当下公共财政极不透明的制度语境中，纳税人根本看不到纳税与公共服务的对应关系。纳税人对公共财政缺乏知情权和监督权，他们看不到自己的税收流向，看不到自身纳税与公共服务的对应关系，也看不到税收如何在转移支付中救助了穷人。只能从媒体曝光中不断看到某些官员怎么用纳税人的钱大吃大喝，用公家的钱大修大建豪华办公楼，毫无节制地用公款出国旅游，毫无顾忌地挥霍纳税人的税款——— 看不到税收对应着的公共服务，只看到税款不断被官员滥用，感觉自己的纳税不过是给官员吃喝玩乐埋单，纳税人自然感觉自己纳税过高、税负过重，所以一次次要求政府提高个税起征点。

　　个税起征点提高到多少纳税人才会满意呢，永远没有止境。即使提高到8000元，甚至1万元，大多数人都不用纳税了，纳税人还是会觉得很高；即使每月只纳一元钱的税，他们还是会觉得交得不值。每个月纳那么多的税，却连政府怎么花都看不到，也不知道那些钱到底是转化为公共产品呢还是通过公款吃喝进入到了官员的胃里？税款流向不透明，纳税人自然对纳税没有共同的利益感觉。再高的起征点、再少的税，他们也会感觉很重。

　　也就是说，中国老百姓感觉税负很重，并一次次吁求提起个税起征点的根本原因，并不在于个税起征点真的太低，而在于作为纳税人享受的纳税人权利太少太少。公众感觉税负沉重，很大程度上并非与自己的收入或者其他国家人的纳税比，而是与自己享受的纳税人权利相比。

　　不由想起前几天那些官员不小心遗落在地铁里的出国考察费用清单，又是住700美元的豪华酒店，又是到拉斯维加斯旅游——— 如果你是一位纳税人，即使只纳过一分钱的税，当看完这份清单时，怎么会不产生强烈的厌税感，怎么会不愤怒于税负过重呢？

　　所以，公共财政一天不透明，政府“三公”消费一天不接受监督，税收流向一天不公开，纳税人权利一天不得到实实在在的落实，公众“税负太重”的抱怨就不会停止，提高个税起征点的呼声就会无休无止喊下去。

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