晨报特约评论员 马光远

　　刚刚结束的中央经济工作会议对民众关注的经济形势作了全面研判：认为我国经济目前面临的困难，既有美国金融危机蔓延、世界经济深度衰退等外部因素的影响，也有我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题的因素。这个结论可谓切中了我国经济各种病症的主因。会议特别指出，经济生活虽然面临很多困难，但我国经济发展的战略机遇期并未因为金融危机而发生逆转。这个判断非常重要，不仅是鼓舞信心之举，更是精确把握了我国经济自身发展阶段和规律得出的结论。

　　会议提出了明年经济工作的五项任务，对于这五项任务，不同的人、不同的地区、不同的群体都会从自身利益出发去理解和把握。为了更加贴近和贯彻会议精神，有必要对一些可能存在的认识上的误区进行澄清和说明。

　　首先是关于增长与经济结构调整的关系。和西方发达国家面临的困境相比，我国的工业化和城镇化远未完成，建设的任务非常重，这决定了我国经济就增长而言空间并不小，只要措施得当，完成保增长的任务是有信心的。但是，这次中央的决策出发点绝非仅仅保增长那么简单，保增长对于目前而言很重要，但更重要的是推动经济结构的调整和转型，所以，问题的关键仍然在于我国经济发展模式的调整，即如何从投资和出口拉动转变为内需拉动，如何调整各种经济失衡现象。因此，中央在提出保增长的首要任务的同时，更关注治本之策和长效之治，这是我们必须认识到的。如果将会议的精神仅仅理解为保增长，显然没有体会中央的深谋远虑和良苦用心。

　　其次，关于中央扩大的公共性支出以及地方的配套投资，一定要体现民生的内涵，绝非为投资而投资，为拉动增长而投资。我们看到，为了避免出现误读，中央对本次投资的重点领域非常明确，公共性支出主要仍着眼于民生和经济转型，比如，特别强调对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等的支持力度，这都是立足于经济发展的长远之举。

　　再次，关于改革与扩内需的关系。会议特别强调改革，特别强调要建立科学的体制和机制，这个非常重要。应该看到，我国经济深层矛盾和内需不振的根源不是改革过头，而是改革不足。如果不深化改革，以改革来推动结构调整，很可能导致转型的夭折。必须通过改革，调整收入分配机制，建立分配正义，通过打破垄断建立经济民主，通过弥补在教育、医疗、养老等民生领域的欠账，解除内需不振的体制性障碍，这是我国经济能否再现下一个30年高速增长的关键。

　　最后，中央经济工作会议不是“救助”会，不要期盼中央在每一个领域、每一个产业都会掏钱拯救。比如，中央提出要稳定股市和楼市，就被某些人误读为中央要设立平准基金救市，要出台更大的政策扶持楼市。股市和楼市确实都很重要，也面临各种困难和问题，但就当前的形势而言，中央政策的着力点仍然在于经济的全局，在于民生和结构调整，稳定股市和楼市不意味着去人为地托市——这是和中央精神背道而驰的。

　　特别需要指出，中央提出的五项任务，就艰巨性和长期性而言，显然不仅仅是2009年工作的重要任务，而且必将成为未来几年中国经济生活的主旋律。如果我们真的能够正确领会此次会议的精神，全国一盘棋，“保增长，扩内需，调结构，促改革，重民生”，相信，留给中国经济未来的遗产，无论是硬件还是软件，无疑都将奠定未来中国经济发展的结构基础、观念基础和良治基础。 (作者为中国社科院政府政策系博士)

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