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李扬：中国经济2009年将如何布局
主持人：在年终岁末的时候，如何在明年应对国际金融危机的影响，成为中国经济发展当中最为关注的话题，而今天闭幕的中央经济工作会议对此给出了一系列明确的回答，今天我们演播室再次请来了中国社科院金融研究所所长、著名经济学李扬老师。李扬老师你好。我还记得去年年底中央工作会议确定的宏观政策的取向还是防过热，防通胀，年中的时候转向保增长，控物价，现在明确为保增长，控内需，调结构。一年之内宏观政策三次大的调整，你怎么看待这个决策如此大的转变过程。
李扬：我觉得这比较正常，因为宏观调控本身无一定之规，如果有规就是觅风向，通过觅风向应对经济周期，所以如果热一点要冷一点，冷一点要热一点。你刚刚说到变化快、变化大，主要是因为形势变化太大、太急，这点反映出当局经过这么多年的磨炼之后，调控的意识提高了。
主持人：我们注意到这次的中央经济工作会议把保增长，扩内需之外，把调结构放在非常突出的位置上，调结构是很大的框框，在结构里您觉得具体哪些结构要调整？
李扬：这次在保增长之外看到调结构，跟过去有比较明显的区别，经济增长速度下滑是大家有目共睹的，所以一个很必然的反应就是要促进市场回升，由于中国经济经过30年改革开放已经今非昔比了，过去遇到的问题已经解决，现在遇到了新问题，新的问题是什么？就是科学发展观概括的情况，结构合理，效益、质量、环境污染等等非常严重的问题。所以这次在保增长的时候一定要注意提高效益、提高质量，一定要注意这次大规模的投资不要为未来增长造成障碍，不要给未来的经济发展带来风险隐患，所以这个调结构放在非常突出的位置上。结构是非常笼统的概念，从现在我们国家经常提的结构有好几个，比如内需外需的结构，这是比较明显的。投资与消费的结构，城乡的结构，收入分配结构，这次经济工作会议也非常突出地说到这一点。因为收入分配结构是和消费水平能否上去密切相关的，我们研究显示，居民消费涨得不快，根源是因为居民在收入分配这快逐年下降。所以从根上解决消费不足的问题必须调收入分配制度。还有产业结构，都是属于我们需要调整的。经过30年的改革开放，年均9.7%的增长，经济已经站在新的起点上，从新的起点上扩发展，必须有科学发展观指导，所以调结构和保增长同时被提上来。
主持人：这个结构其实是从宏观到微观涵盖面非常广的。
李扬：是的，但是在具体的时期调节度有具体的指向。
主持人：这次经济工作会议也提出，明年要进行结构性减税，结构性减税跟我们听到增值税改革相比，有哪些不同？
李扬：结构性减税不是专业术语，我想来想去结构性减税还是比较恰当的，有两个要点，第一个要点就是总的效果是减税，和保增长、扩内需相一致。但是我们过去的税制结构是不合理的，对于税实际是被刺激出来的。在总体降低税务的时候，要注意税制结构的增长对经济发展调整的现状。比如说大排量汽车征税，小排量汽车减税，这是结构性税制调整的案例。比如对增值税转型，很可能总体上有1000多亿的税收下降，但是可能有燃油税和其他的税出来。
主持人：也就是说我们减税的空间是相当大的。
李扬：空间很难说，因为税收如果作为政策手段来研究它，不太考虑这样的问题，中国应该说还是有减税的空间的，至少我们的民营税率比较高。
主持人：李老师，PPI的降幅如此之大，我们到底应该怎么看这个数据，前几天我遇到一个欧洲最大的服装制造业之一，他说他的企业未来两年之内不打算生产任何产品，完全靠消耗库存，我们中国的企业是不是也面临这样的情况，很多企业不再生产新的产品，原材料价格下降，所以PPI下降。
李扬：库存的变化只是表现之一，总体还是经济下滑，客户需求锐减，下游消费减少，是导致PPI下降的综合原因。PPI下降一方面反映了经济下滑的事实，另一方面也提供了好的基础，中国现在在提振经济，要进一步扩大投资，增加消费，PPI下降，CPI也会下降，两个价格指数下降会使投资成本下降，消费成本下降，有这样的作用。因此正确的面对PPI和CPI下降是当前应该做到的事情。
主持人：目前的数据显示PPI指数不断下降，但是消费需求没有明显的回升，您觉得我们下一步财政政策或者货币政策还应该跟进哪些措施？
李扬：PPI下降并没有直接影响到消费，如果CPI下降消费没有明确回升是值得关注的问题，现在PPI离消费还有一个距离。无论是PPI还是CPI下降，下降只是一个信号，如果财政政策货币政策根据这个信号采取措施，要保增长，扩内需，调结构。万变不离其宗，刚刚说的都是经济信号，使得我们坚定了这样做的决心。
主持人：今天海关总署公布的数据，可能中国出口型企业真正的冬天还没有进来，明年情况会更加严峻，您曾经说过进口和GDP有直接关系，出口和就业有直接关系，我们从目前严峻的形势中应该得出什么样的结论，是不是出口退税得加大力度。
李扬：出口退税加大力度是应该的，是当前保增长的必须，也符合国际惯例。今天海关总署公布的数据值得仔细琢磨，进出口总值下降9%，外需下降是显然的。进口下降17.9%，出口下降2.2%。中国进出口由于处的结构不同，所处的发展阶段不同，和经典的理论有区别，我们的进口是通过投资和GDP发生密切关系，所以进口下降17.9%，综合反映了投资的下降、进出口下降以及GDP下降。
—完—
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