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本报记者 梁平
我国现有4个直辖市、283个地级市、368个县级市。还有未被批准为“城市”的县城1635个,这些县城在国际上往往被归类为城市,此外还有19249个镇15130个乡,都是中国潜在的城市
12月4日在京举行的“清华大学·野村综研中国研究中心成立一周年纪念大会”上,清华大学人文社会科学学院院长、著名社会学家李强,发表了题为《中国城市发展中的社会问题》的主题演讲,提出在当前全球经济危机背景下,在中央政府启动4万亿元人民币提振经济,各地方政府和相关企业“虎视眈眈”想切分投资“蛋糕”的关头,尤其应该警惕一些背离科学发展观的方案匆忙上马,饮鸩止渴。会后,中国青年报记者对李强教授进行了专访。
可能催生新一轮城市化浪潮
中国青年报:您在演讲中提到,中央政府这次4万亿元的大手笔“救市”,有可能启动新一轮城市化浪潮,能具体说一下吗?
李强:这要先从我国的城市化发展模式说起。大家可能还有印象,以前政府文件中经常有“严格控制大中城市规模”的提法,到后来就不这样说了。近年来我国城市的扩张和发展速度十分惊人。1993年,我国50万人口以上的大城市,仅有68个;到2002年底骤增至450个,其中百万以上人口城市增至171个。城市总数也从1979年的216个,增加为2005年的663个。发展速度堪称世界第一。
城市人口密度也在逐年攀升。1990年中国城市人口每平方公里平均279人,1995年为322人,2000年上升到422人,2001年继续上升到588人,2002年攀升为754人,2005年已突破千人大关。
还有两个数据可以说明这一点:从1980年改革开放之初到1999年将近20年里,我国城市户籍人口占总人口的比例增加了14.9%;而从1999年到2008年的9年里,城市户籍人口的比例就增加了11.2%,这还不包括本人是农村户口但长期居住在城市的那部分人,可见我国城市化进展之迅猛。此次国务院出台刺激经济方案后,各地方政府也先后亮出了各自的计划。根据对目前已公布投资计划的24个省市的粗略计算,投资项目拉动的总额已经接近18万亿元人民币。因此,我认为我国很可能由此掀起新一轮的城市化浪潮。
警惕高污染高耗能项目借机出笼
中国青年报:您认为在此次刺激经济方案的实施过程中,我们应该吸取以往的哪些教训,防患于未然?
李强:改革开放初期,由于片面强调发展速度,我们付出了很大的代价,如环境的恶化、城市扩张造成的某些社会不公,和一些具体决策失误造成的巨大资源浪费等。我国是政府主导型社会,这种社会体制应对危机的能力比其他体制更强,但如果不切实按照“科学发展观”的要求去做,就可能走决策失误的弯路。
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