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张五常:鼓励内供远胜鼓励内需

http://www.sina.com.cn  2008年12月09日 07:32  金羊网-新快报

  北京的朋友认为,地球的金融灾难对中国的出口为害不小,中国要发展自己国内的庞大的市场。这想法没有错,但从鼓励内需的角度入手却是错了。要鼓励内供才对。

  我说的内供,是鼓励私营的工业转向为供给国内的市场而产出。不是说对外贸易不重要,而是面对出口大减,向国内市场打主意绝对是正着。困难是内销不受鼓励。

  先说鼓励内供的好处吧。有三点:一、凡是鼓励私营内供就是鼓励私营工业,而内供有看头必然增加内需,用不着政府操心;二、鼓励内供,让私营者作决策,有市价的指引,出错的机会大减,而就算是出错,私营的错失一般比政府的庞大项目小;三、鼓励内供是鼓励每个人主动地积极参与产出,是中国经改有成的要点,但从鼓励内需的角度出发,是由政府花钱鼓励,人民产出的性质是被动的——这无可奈何地用作过渡协助可以,长此下去中国的改革前功尽废矣。

  理由充分,目前要怎样鼓励内供才对呢?有八项,全部做足大有可为。三项容易做,两项难度中性,三项难度比较高,要多费思量了。

  先谈容易的三项吧。一、立刻撤销所有原料进口税,就是由政府补贴一点原料进口,在目前的情况下我不会反对。过渡可以考虑。这里要补充的,是出口退税,就是不久前提升了,也退不足,何况手续麻烦,地方政府往往拖欠一年半载。一律撤销原料进口税清楚了当,是正着。

  二、撤销“来料加工”这项工业安排。当年为鼓励出口而设,有点说不通,而今天出口兵败如山倒,还搞这一套蠢到死也。与其让“来料加工”倒闭失踪,倒不如让他们产出自由内销,为增加内供而卖力,增加就业,因而增加内需。厂房、机械,及更重要的生产知识,可以因为有内销之机而保存下来。目前的情况,是工厂转性质要先关门清数。三、任何人在中国投资设厂或经营企业,只要正当合法,皆拍手欢迎,可以内外皆销,不需要再论国籍了。外资的优惠大可取缔,取而代之的是所有投资产出的人都受到同样的优惠。多年以来,说是优惠外资,其实内资门路多,较为着数。是内外不分、一视同仁的时候了。

  转谈两项难度中性的。一、说过了,上世纪三十年代的大萧条,国际贸易暴跌是一个主要原因。今天是大手推广国际贸易的时候。我从来不反对中国单方面取消关税,但目前的情况,北京不妨拿出自己的本钱来要胁一下:选择某国取消中国货的进口税,中国就取消某国货的进口税。二、也是难度中性的。因为现今的工厂倒闭潮,懂得做厂的人才散失严重。做厂是难度非常高的一门专业。我见过不少无能的经济学家,见过无能的律师,也见过无能的医生──但从来没有见过一个做厂生存三几年而是不能干的人。假设一间工厂平均有三几个这样的人才,因倒闭而散失的可能近百万大军了。我认为北京要不论既往,不管是否欠债逃亡,要出些优惠鼓励这些专才再做厂。我恨不得那些口口声声说剥削工人的官员或政客或学者,去做厂表演一下剥削给我看。

  谈了五项,还有三项难度比较高的。这里先谈其一。只能略谈,因为我懂得不多。这就是要大手笔地简化税制。鼓励内需,长远地看要加税。鼓励内供是倒过来,要减税。我认为在目前的情况下,鼓励内供,简化税制比减税更重要。曾经找中国的税务专家求教过,考虑到多方面,我想到单抽营业税,不累进,不同行业或可采用不同的营业税率,可能是适用于目前的中国的最简单税制。这是因为单抽营业税,工厂或企业容易算成本,左避右瞒的法门不多,税局比较容易运作,而没有所得税是对私营拼搏的最大鼓励了。

  还有两项难度比较高的。是什么呢?不用说,读者一猜就中。

  (摘编自经济学家张五常先生的博客)

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