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新华社：经济空前困难 愈是艰难愈向前
新华网北京12月7日电 题：愈是艰难愈向前——中国经济发展述评
新华社记者 赵承、刘铮、周英峰
站在2008岁末这个重要的节点，回望过去，深感已经取得的成绩来之不易。前瞻未来，应对国际金融危机影响、实现新的发展，任务艰巨。
11月28日召开的中央政治局会议分析研究了明年经济工作。国务院常务会议连续出台了一系列大力度的措施。各地也在积极行动，谋划明年的经济发展。
面向未来，只要我们坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，就一定能夺取经济社会发展新胜利。
不同寻常——空前的困难，来之不易的成绩
2008年，对于中国经济社会发展而言是一个极不寻常的年份，注定要在历史上写下浓重的一笔。
不同寻常之处在于，这一年里遭遇了太多的困难：从雨雪冰冻灾害、汶川大地震，到国际金融危机愈演愈烈，挑战如此巨大、又如此密集。
不同寻常之处在于，这一年里宏观调控政策取向从“防过热、防通胀”转向“保增长、控物价”再进一步转向“保增长、扩内需”。特别是11月份以后，扩大内需的政策不断出台，从财政货币政策转向到4万亿元投资安排，从解决企业困难到部署金融促进经济发展政策，从提高部分产品出口退税到调整部分产品关税，从增值税转型改革到燃油税费改革，速度之快、力度之大、密度之高，历史罕见。
不同寻常之处更在于，这一年里尽管遭遇了如此多的困难，中国经济仍然保持了平稳较快的发展势头。前三季度经济增长率达到9.9%，高于改革开放30年平均水平。物价在过去的六个月内逐步回落，10月份居民消费价格总水平降低到4%。城镇新增就业人数提前完成全年目标。粮食连续五年增产。放在困难的背景下来审视这些数字，显得难能可贵、来之不易。
在年终岁尾时，如何在明年应对国际金融危机的影响，成为经济发展中最为关注的话题。
发端于美国华尔街的这场金融风暴，如今甚至已影响到中国农村鹅毛价格。“原先一根鹅毛翎价格0.34元，现在是0.27元。先前一只鹅身上的全部鹅毛价格能卖到13元，现在还不到7元。”安徽省无为县养鹅大户邓立翠养鹅十多年来遭遇最大的困难。而安徽万利达羽绒制品有限公司因市场萎缩，库存上亿元原料和产品，水洗绒生产线停工，3500万元货款没有收回。
从经济本身看，改革开放30年来中国从来没有遭遇如此艰难的外部困境。北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，更需值得注意的是，这种危机的影响并没有见底，影响越来越大。
事实上，从第二产业到第一、第三产业，从企业到普通百姓，从股市到房地产市场，从东部到中西部，无不感受着金融危机逼人的寒意。
国家统计局副局长许宪春说，综合考虑全球金融动荡对世界经济产生的深刻影响，以及多种因素综合作用导致中国经济增长处于回落期的实际情况，要尽最大可能避免经济增长率回落幅度过大，要尽最大可能缩短回落期，要尽最大可能继续保持平稳较快增长。
在这个关键的时刻，从中央到地方展开了一场与金融危机影响赛跑、与时间赛跑的大行动。站在年末的节点，展望即将到来的2009年，难关并未过去，我们需要作出更为详尽扎实的安排。这也是与往年相比的不同寻常之处。
严峻考验——变压力为动力，变挑战为机遇
百年不遇的国际金融危机，是压力，更是考验。
环顾世界，“国际金融危机呈现向全面经济危机演变的趋势。明年我国经济的外部环境可能会更加严峻。”中国国际经济研究会副会长张其佐说。
美国总统布什12月5日承认美国经济陷入衰退。美国9月份制造业指数跌至7年来单月最低点；作为制造业重头的汽车工业深陷困境，通用、福特和克莱斯勒三大巨头近期同时向政府申请紧急救助，这些均表明美国制造业萎缩在加快。欧元区已经正式宣告区内经济陷入衰退。新兴经济体也普遍减速。
一些专家指出，明年世界经济明显放缓几乎不可避免。11月6日，国际货币基金组织将明年世界经济增长率再次下调0.8个百分点，并且预计发达国家经济可能整体下降0.3%，这将是二战以来发达经济体首次出现下降。
经济下滑，加剧出口贸易的竞争，全球范围的投资和贸易保护主义威胁增大。中国明年将面临外部需求显著减少的压力。今年11月11日起生效的美国《消费品安全改进法案》，对出口至美国的儿童用品制定了更为严格的质量安全要求。欧盟也将于今年底出台新的玩具安全指令。美、欧筑起的新的贸易门槛，将使我国玩具等轻工企业的外贸出口雪上加霜。
“外部压力再大也只是短期的，怎样实现经济健康发展、可持续发展，才是长期且更为迫切的任务。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。
当前，资源环境压力不断增大，劳动力、土地等要素成本不断提高，加上国际贸易保护主义的增加，中国经济赖以保持高速增长的低成本竞争优势正在逐步被削弱。转变经济发展方式，形成新的竞争优势，才是中国最大的挑战。
更趋复杂的外部条件，形成了诸多的压力。坐等没有出路，只有变压力为动力，变挑战为机遇，才能有效应对、更上层楼。这是对我们的重大考验。
根本出路——在破解矛盾中增强发展的后劲
发展，必须有较快的速度。但是，没有科学的发展，也就没有可持续的能力。当我们审视经济下滑风险、企业经营困难时，更深刻地体会到，推进发展方式转变和结构调整，方是应对的根本出路。
谈到企业和行业的困难，国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说：“一些产业部门缺乏自主技术、自主品牌，主要是委托加工，国际市场一萎缩，受到的冲击最直接。”
在背靠强大财团的全球最大玩具代工企业、位于广东东莞的合俊集团两家玩具工厂已经关门歇业的同时，位于苏州的另一家玩具企业若态科技有限公司刚刚接到金额达8000多万元的国外订单。因为这里集中了一批有很强设计研发能力的年轻人。自主创新成为企业在危机中生存、发展的关键。
需求的扩张，容易掩盖结构的矛盾。降温之时，凸显调整的迫切。内需与外需、投资与消费、扩大规模与提升竞争力的关系，需要我们在经济实践中重新梳理。“国际金融危机再一次警示我们，传统的产业发展模式、粗放的经济发展模式难以为继，面临巨大转型升级压力。”张其佐说。
在国家政策推动下，在市场的压力下，一批企业加紧自主创新，着力培育自己的品牌，提高产品附加价值，优化产品结构，开发新产品，进一步提升竞争力。不少地方抓紧转变经济发展方式，尽最大努力节约资源，保护环境；着力调整经济结构，大力发展高端制造业和服务业，提高第三产业比重。
“受外部危机的制约，我国经济增长速度可能会有所放缓，但决不能为短期利益放弃长远目标。因为只有坚持科学发展，我们才会拥有新的竞争优势，才会找到根本出路。”张晓晶说。
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