个税改革不能老想拨着算盘“劫贫”

　　作为国家的税务官员，如果懂得的税务常识只有“财政收入”这么一条,只会拨着算盘珠收钱，而不懂得征收税赋的作用关乎“政府和人民的关系”，不懂得怎样通过税收手段“促进社会和谐和安宁”，那就不仅是“只知其一，不知其二”，更是鼠目寸光

　　针对学者茅于轼关于个税上调“挤牙膏”的评论，和个税起征点“调至8000元只低不高”的观点，日前有国税局官员“明确表示”，大幅提高起征点的设想“不现实”，“只能渐进”, 理由是“国家财政承受不了”。

　　令人诧异的是，说这话的税务官员，居然连一点关于税务原理的基本常识也不懂。

　　税收是干什么的？其作用和意义何在？马克思说过：“赋税是社会再分配当中的一个手段，是进行经济导向的有力杠杆，赋税是衡量一个国家政府和人民关系的重要标志。公平合理的赋税，能促进社会和谐和安宁。”

　　也就是说，除了筹集国家财政收入这个功能，税收还有一个极其重要的作用，就是积极参与国民收入的分配和再分配。而在当前，面临贫富加剧继续拉大的现状，要建设和谐社会，个税的收入调节功能之重要，就更加不言而喻。

　　改革开放近30年，我国的社会总财富在大量增加，人民的生活水平也得到不同程度的提高，然而，贫富分化呈扩大态势也已成为不争的事实。根据世界银行的报告，中国的贫富差距已经超过许多西方发达国家和大多数发展中国家，今年基尼系数更是创下历史新高。在这样的情况下，发挥税收调节分配的功能，便显得愈发重要和迫切。

　　作为国家的税务官员，如果懂得的税务常识只有“财政收入”这么一条,只会拨着算盘珠收钱，而不懂得征收税赋的作用关乎“政府和人民的关系”，不懂得怎样通过税收手段“促进社会和谐和安宁”，那就不仅是“只知其一，不知其二”，更是鼠目寸光。

　　具体到我国的个人所得税，1980年开始征收时的800元的起征点，是当时月平均工资的20倍(当时普通工薪层的月收入只有几十元)，800元是毫无疑义的高收入。以800元为起征点，目标很明确是指向高收入者。也就是要通过“二次分配”来“劫富济贫”，以保障社会公平促进社会进步和发展。可见在征收个税的指导思想上，原来的出发点，首先是为了调节收入特别是高收入，其次才是为了组织财政收入。

　　然而，将近三十年过后，人们的收入增长了几十倍，物价水平和社会消费水平也提高了十几倍乃至几十倍。如今却硬要刻舟求剑，要把原来800元的那个“起征点”作为基准，来“挤牙膏”式地“调整”，把两三千元的社会平均收入水平作为纳税基准，其结果是“水到渠成”地把个税设计时“劫富”的初衷，竟然变成了“劫贫”！在这种个税政策和环境下，对比工薪阶层扛起个税总额至少六成份额的现实，富人对个税的贡献一直被人怀疑，因为对于富人来说，偷税漏税乃至合理避税，是太容易的事，他们的消费完全可以计入企业成本。而工薪阶层收入最透明，在个税政策面前无所遁形，税当然比富人更容易收。从这层意义上说，庞大的工薪阶层无疑是最大的被“劫”对象，这对缩小社会的贫富差距，对当前扩大内需都是有害而无利的。

　　可以断定，以“财政承受不了”为由搬出“渐进论”的官员，要么是根本不懂征个税的意义和目的，要么就是揣着明白装糊涂。(李 卉）

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