肖余恨

　　财政部、商务部、工业和信息化部11月30日联合宣布，从12月1日起将“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市，并从明年2月1日起在全国全面推广，各地实施时间统一暂定为四年。

　　这一政策的善意，毋庸置疑。家电下乡，是继国家对农民实行粮食直补、农资综合直补后，首次对农民在消费领域进行的直补，这一政策自去年在山东、河南、四川试点以来，已经取得不俗的战果。

　　但“家电下乡”这一战略工程，其目标并非单一的“惠农”这么简单。如果这一战略工程落实到位，将形成一个令人鼓舞的多赢局面：农民获得实惠，广大农村尤其是中西部边远地区的内需据此得以扩大，新农村建设将能提速；企业产能获得释放，库存产品得以流通，就业岗位在一定程度上有了保障；政府惠民形象更加清晰。此外，农村“电器化”程度提高之后，因电视、手机、电脑的使用率提高，农民文化消费提振之后所带来的潜在效益，还是一个尚难准确预估的巨大空间，想想都令人振奋不已。

　　当然，对这项战略工程，坊间也不无担心：这会不会是政府的一厢情愿？中央政府惠农的经，会不会被歪嘴和尚念成了“坑农”？会不会有中标的无良企业，推销质次、淘汰产品？家电使用的诸如农电、网络、有线电视等有无保障？13%的财政补贴，会不会被地方政府从中截留？总之，政策会不会被执行走样，最后和以往的一些惠农政策一样，农民会否成为被盘剥者？等等。

　　应该说，这样的怀疑、顾虑和担心，并不多余，也可以理解。这些质疑是建立在以往的经验基础之上的。如果现实中真出现上述问题，那么，“家电下乡”的积极意义，不仅会被消解，还会进一步打击农民的积极性，降低政府的权威，损坏政府的形象。因此，家电下乡这一系统工程，其出发点的善意固然值得肯定，但如何让这一善意和积极的初衷，真正实现，才是最重要的。因此，必须强化制度的刚性，完善这一政策的执行程序，确保这一惠农政策不被架空、走水和变形。

　　事实上，中央政府在试点家电下乡的过程中，已经发现了一些问题，积累了一些可贵的经验，进行了必要的补漏。我们看到，按协议，企业将负责提供质量可靠、功能实用、价格低廉的家电产品，并承担售后服务。13%的财政直补，将直接与购买家电的农民无缝对接。进一步调动执法资源，确保监督到位，强化制度刚性。这些措施，都为“家电下乡”奠定了良好的基础。

　　但仅仅有13%的财政补贴，还不足大规模刺激农村的消费欲望，因为消费水平的提高，不仅需要优惠政策，还依靠实力。政府能否和企业联手，开辟一条赊欠、租赁的新路？政府在分配四万亿“救市”资金中，能否向农村倾斜，对家电下乡的配套措施进行完善？否则，有了家电，但如果农电价格过高、没有有线电视、没有宽带网络，下乡的家电只是一个可有可无或者聊胜于无的摆设的话，那么，“家电下乡”只是闻起来香，吃起来没味的鸡肋，预期的多赢，很可能成为多输。(作者系南京政治学院新闻传播系副教授)

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