刘 宇

　　首席评论

　　个税起征点的高低并不是问题的关键，问题的关键还在于个税设计上的合理性。如果个税征收的方式不变的话，就算是将个税起征点每个月都调整一次，也是很难让绝大部分人满意的，出现年年都调整的情况也就不可避免了。

　　各界呼吁已久的个税起征点上调问题，已经取得实质性进展。近日，记者获悉，财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即通常所说的个税起征点)的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台，方案并不像外界讨论的那样，扣除标准应该不会超过3000元。(11月30日《重庆商报》)

　　个税起征点又有可能提高了，估计关心的人已经有限了。有报道说，个税起征点提至2000元后，就已经有约七成工薪族不用缴纳个税了。虽然有关系的人还是希望个税起征点能提高，但这个个税起征点到底应该怎么调整？

　　2006年1月1日起，个税起征点调高至1600元。自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。现在又传出了要调高的消息。这个税起征点的调高咋就不能有点前瞻性呢？调整至少也该与经济周期相适应吧？

　　其实，如果目前的2000元的起征点合理的话，目前的个税起征点基本上是没有调高的必要性的，因为从今年3月份到现在，相当一部分人的实际收入未必就增加了多少不算，受国际金融危机的影响，在未来几个月的时间内，人们的实际收入只能是下降而不大可能是提高的，而如果将个税起征点调高到3000元的话，会不会出现九成以上的工薪族不再需要纳税的情况呢？当然了，想通过减税来让一些人有更多的钱用于消费那是另外的问题了。但话说回来了，难道那一成不到的工薪族就都应该纳税不成？因为他们的情况也是明显的不同呀。比方，一个人月收入只有2000元，但却是自己挣钱自己花，而另一个人月收入5000元，但却是一家三口的唯一收入来源，那么，以上这二位，到底谁更应该纳税呢？可那个自己挣钱自己花的人将来成家时却需要更多的钱。而这也就是近年来咱们的个税起征点不断调高的真正原因所在———因为我们的个税在设计方面根本就缺少合理性，这就导致于对个税起征点的争议越来越大，年年有人提应该提高个税起征点的要求。

　　实际上，个人所得税体制改革，不应仅仅关注起征点。在起征点之外，尚需有一系列制度变革：譬如个税由单位代扣代缴的征管方式，最容易管住的是普通工薪阶层，而对高收入者却很难有效监管；个税采取分类征收的办法，也决定着是否缴税的主要因素是在何处工作，而不是挣钱多少；个税免征额是保证公民个人生活和发展基本需要的部分，所以应该划定类似于基本教育支出等免税支出，起征点也应与CPI相挂钩；由于我国各地经济发展不平衡，全国性的统一个税起征点具有了不公平性；纳税记录能否与公民享受社会保障或者信用体系更紧密结合；收入不透明的高收入阶层在现有纳税制度下能否足额纳税……

　　因此，个税起征点的高低并不是问题的关键，问题的关键还在于个税设计上的合理性。如果个税征收的方式不变的话，就算是将个税起征点每个月都调整一次，也是很难让绝大部分人满意的，出现年年都调整的情况也就不可避免了。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。