近日，个税起征点上调呼声高涨，有专家建议提高到5000元，而经济学家茅于轼则建议提高至8000元。“记者获悉，财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即通常所说的个税起征点)的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台，方案并不像外界讨论的那样，扣除标准应该不会超过3000元。”(11月30日《华夏时报》)

　　我国个人所得税滞后所暴露出的问题日益严重，中低收入者目前对此怨声载道。设置个税的初衷原本是调节贫富差距，使收入尽量做到公平分配，没想到最后成了“劫贫济富”。目前，个税占全国税收比例不到7%，从财力上来说，政府减税是可以承受的。

　　个税起征点能否上调，目前还不得而知，但可以肯定的说，相关部门依然没有抓住问题的实质所在，而是在被动地作出调整，这样的做法很难从根本上解决问题。其实，近年来，我国个税调整不可谓不频繁，从2006年1月1日，个税起征点上调至1600元，2008年3月1日，个税起征点再作调整，上调至2000元。动作如此频繁，为何大家依然不满意？笔者认为，究其原因，目前的个税调整，相关部门一直忽略了一个问题：因地制宜。

　　2000元的起征点，对经济欠发达地区来说，并不算低，这些地区的人对此意见并不大，因为绝大部分人拿不到这个工资。但对北京、上海、深圳、广州等大城市来说，2000元月薪根本解决不了温饱问题，再加上近年来物价高涨，人民的购买力大幅下降，设置这样一个起征点，不仅不科学，也不“人道”。

　　政府三年两次调整个税起点，民众依然不满意，由此可见一斑，个税的不合理性。而新的标准实施不到半年，减税的呼声就一浪高过一浪。那么，究竟该怎样设置才合理呢？笔者认为，在设定起征点的时候，应该考虑到地域性，根据各城市的消费能力、平均工资，设定合理的起征点。以北京、上海、广州、深圳为例，职工平均工资在3500元左右，月薪2000元的确是低收入者。因此，个税起征点就应该不低于城市的平均工资。

　　但单一以城市的平均工资为基准，依然难以兼顾公平，也不灵活。因此，还需要考虑GDP的增长因素，按GDP增速逐年但单一以城市的平均工资为基准，依然难以兼顾公平，也不灵活。因此，还需要考虑GDP的增长因素，按GDP增速逐年上调，这种方法有很大的灵活性，也可以减免相关部门每隔一段时间要作出一次调整的麻烦。

　　不过，上述两种方法也存在一个弊端，那就是对低收入地区不公平。因此，在低收入地区，政府应该给予个税减免政策，对经济欠发达地区给予政策上的扶持。

　　数据显示，今年上半年，我国完成个税2135亿元，同比增长27.3%，大大高于上半年10.4%的GDP增速，这表明个税起征点还有很大的上调空间。但简单降税已无法解决目前存在的问题，只有根据各地的实际情况，因地制宜，才能打破一直以来推一步走一步的弊端。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。