程小旭

　　-地区新闻点评-

　　据媒体报道，国务院近期推出4万亿元经济刺激方案，一周之内，各地政府也纷纷宣布大规模投资计划，各省公布投资总额已逾10万亿元。而更有报道称，根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算，投资计划总额已经接近18万亿元。

　　数字背后凸现的是各地投资热情的高涨，但同时有专家提醒，虽然投资拉动内需是好事，但也要防止过度投资引起的不良反应。国务院发展研究中心宏观部研究员张立群表示，要防止另外一个问题的发展，比如明年二季度以后经济开始逐步回升的时候，有没有可能出现新的投资过热情况。

　　对于专家的担忧，人民日报发表评论指出，中国扩大投资不会引发经济过热。这4万亿元投资着眼于改善民生，注重优化结构，有助于刺激投资和消费。并且这些公共产品投资有助于从内部消化部分过剩产能，熨平经济波动。十项措施统筹兼顾，在着力解决当前困难的同时，还致力于深化改革，推动经济结构调整，以增强经济发展后劲。

　　笔者了解到的一个消息是，一家大企业在某省投资的项目本来预计明年4月开工，而该省为了向国家报项目争取资金，催促他们近期开工。

　　“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，这是中央对实施4万亿投资的要求。但需要指出的是，“快”并不是要地方政府一哄而上。

　　据说，4万亿投资方案一公布，各地有关部门到国家发改委申请资金的人络绎不绝，他们各自准备了一批项目。在这些报批的项目中会不会良莠不齐？

　　笔者不免有一种担心，在投资拉动内需的政策下，各地会不会呈现出一种“大干快上”的趋势，投资的质量和效果如何保证，是否能达到国家出台该政策的预期？

　　有学者甚至担心，某些地方政府通过游说一旦获得投资，在缺乏有效监督机制的情况下，为了追求政绩，很可能将资金用于短期见效快的政绩工程、面子工程，甚至可能引发上世纪90年代的重复建设和豆腐渣工程。为了让每一分钱都用在刀刃上，必须建立合理的项目管理和监督机制，以避免出现新一轮低水平重复建设等。

　　国家对此也已有所警觉。国务院总理温家宝日前在各省区市政府和国务院部门主要负责人会议上强调，各部门和各地区在落实中央决策部署的过程中，要加强投资项目和资金的监督管理，提高工作的透明度，保证资金用好，发挥效益。

　　为进一步扩大内需促进经济增长，作为4万亿投资的一部分，国务院决定今年新增1000亿元中央投资。这1000亿元中央投资，主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设以及自主创新和产业结构调整等。

　　好政策关键在于如何落实好，在调动各地积极性的同时，中央对地方扩大投资的监督和引导是离不开的。为切实加强对资金使用和工程建设过程的监督检查，由纪检监察、审计、财政、发改委等部门组成的20多个联合督查组已分赴地方，对新增中央投资项目进行全程监督检查。这次监督检查的重点是，严防新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严防用于“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业的项目，严防用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。

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