中国应警惕两大不利因素

　　尽管得到了改革国际金融机构的承诺，但新兴经济体必须意识到这不能表明就已经取得了平等地位。对于中国来说，要警惕未来可能出现的两大不利因素。

　　首先是国际货币基金组织(IMF)以及其他国际金融组织的强化，而包括中国在内的新兴大国却没有获得相应的代表权和发言权。根据此次峰会的结论，IMF等反映旧有权力格局的布雷顿森林体系，可能会在未来的金融体系中扮演更为重要的作用，甚至是类似于全球中央银行的角色。

　　对中国而言，这里存在一个根本的难题。到底是先对IMF等金融机构进行改革以增加包括中国在内的新兴经济体的份额，还是同意先扩大其在国际金融体系中的作用。显然，美国和欧洲在现在的IMF中占居绝对的控制地位。如果中国不能够通过改革IMF来获得显著影响，如何能够保证IMF将来不制定出过分反映美欧利益的决策，从而对中国的国家利益造成严重损害？问题在于，根据峰会宣言，首先是要赋予IMF更大权限，然后在中期才考虑全面改革事宜。

　　另外是一个强有力的跨国监管机制的形成，可能对中国的货币和汇率策提出挑战和加以限制。例如，峰会倡议各国监管机构应合作建立监管共同体，对所有主要的跨境金融机构实施监管加强金融监管，同时要求IMF对所有成员国进行严格和公正的监管评议。这样一来，中国必须警惕，假如具有如此权限的跨国监管机制得以建立，是否会损害中国制定政策的独立性和自主性？美国等国希望借助双边压力来改变中国人民币汇率政策的战略努力，是否会通过这样一个机制更好地实现？

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