新华网北京11月13日电(新华社“新华视点”记者陈芳、宋振远、姚玉洁)为应对国际金融危机对我国经济发展不利的影响，党中央、国务院最近决定对宏观调控政策及时作出重大调整，实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，同时推出扩大内需的十项措施，安排了高达4万亿元的投资计划。宏观经济政策的重大调整对房地产市场走向将产生什么影响？

　　保增长：房地产业将为扩大内需“加力”

　　人们注意到，国务院日前提出的扩大内需十项措施中，第一个就是“加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度……”。国务院10日召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议，部署落实中央政策措施。会议提出的七项工作中，“促进房地产市场平稳健康发展”是其中一个重要内容。

　　房地产业是国民经济的重要支柱产业，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。

　　近年来，我国房地产业持续火暴，房价持续攀升。进入2008年，在国内宏观调控和国际金融危机双重压力下，房地产市场出现持续低迷的局面。

　　发展改革委、国家统计局调查显示，10月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.6%，涨幅继续下降。新建住房销售价格同比下降的城市在增多，其中深圳为-15%、广州为-7.4%。国土资源部的数据显示，今年上半年全国土地接近一半是以底价成交，其中有10%左右遭遇流拍或流标。

　　上海银监局统计显示，今年前三个季度，上海房地产开发贷款增量分别为99.6亿元、45.7亿元和-28.8亿元，逐季下滑的趋势明显并首次出现负增长。相应地，个人住房贷款大幅回落。10月上海中资商业银行个人住房贷款减少21.1亿元，同比多减71亿元。

　　国家统计局数字显示，去年我国固定资产投资超过13.7万亿元，增长24.8%，其中房地产开发投资2.5万多亿元，增长30.2%。如果加上50多个相关产业，其投资接近全国固定资产投资的四分之一，对促进经济增长举足轻重。

　　中央近日出台扩大内需的一系列政策，释放出“保增长”的强烈信号。而拉动投资和消费，房地产行业的重要作用不可替代。

　　上世纪90年代亚洲金融危机时，中央采取了一系列扩大内需和鼓励出口的政策措施，成功实现了“软着陆”。而房地产特别是住宅产业，成为当时“内需驱动”的发动机之一。

　　据专家测算，房地产业每增加100万平方米建筑量，就能吸纳30万人的就业。仅以今年北京700多万平方米保障房和“两限房”的开工计划来算，就能解决240万人就业，并带动钢材、水泥等市场需求。

　　有关专家提出，在扩大内需中，地方政府一方面要充分发挥房地产拉动经济增长的作用；另一方面，要避免经济结构中过分依赖房地产业。只有合理的产业结构，才能有效应对风险。

　　调结构：“新政”重在“接长”保障性住房“短腿”

　　以房地产业拉动内需，会不会引发新一轮房产投资过热？

　　“历史从来不是简单的重复。从出台的宏观调控政策可以看出，加大保障性住房建设、解决中低收入群体的住房困难，鼓励自住性消费需求是一个鲜明特点。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说。

　　10月中旬，国务院出台“加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房”的有关政策，引起各方关注。11月5日，国务院常务会议强调加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，更凸显政府通过一系列政策，“接长 ”保障性住房“短腿”的决心。

　　住房和城乡建设部副部长齐骥12日表示，中国保障性住房建设今年投入将超过1000亿元。今后3年，中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造，平均下来每年有3000多亿元的投入。

　　业内人士指出，加快保障性安居工程的建设，既是保障民生的需求，也是拉动经济的需求。据测算，廉租住房的建设和经济适用住房建设，将拉动建筑业的发展，可以提供200多万个就业机会。如果把上下游产业加在一起，每年保障性住房建设将带动投资近6000亿元。

　　1998年，我国开始取消福利分房、启动住房制度改革。由于长期以来保障性住房供给的缺失，导致千军万马挤商品房，进而导致房价畸高、脱离普通百姓购买力。

　　据了解，目前，越来越多的城市正在酝酿出台保障性住房规划管理的若干意见，将对规划选址、住宅容积率、公交配套等相关内容进行规范。这意味着，“市场的归市场、保障的归保障”楼市调控思路，在实践中展开。

　　近期，全国各大城市正加快保障性住房建设。北京今年保障性住房用地的规划面积将达到700多万平方米，相当于每年有10万套住房推向市场。上海今年经济适用房开工建设将达到400万平方米，并计划收购部分小户型存量房以满足廉租家庭需要。

　　北京房地产交易管理网的数据显示，从今年9月开始，保障性住房的签约量，已经占据了北京住房市场需求的“半壁江山”，并开始影响北京的房价走势。对此，北京开发商潘石屹表示，政府主导的保障性住房供应加快，将一定程度改变楼市格局。

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