□ 本报记者 朱宝琛

　　 继续从紧还是放宽松？明年的中国宏观经济调控工作将如何开展？即将召开的中央经济工作会议或将给出答案。

　　 有消息称，当前，包括发改委在内多个部委正在调研、酝酿下一步宏调思路和具体措施，而积极的财政政策也将有可能重新启动。

　　 交通银行发展研究部副总经理周昆平认为，今年年初实行从紧的货币政策说明经济有冷热两方面，而实施积极从紧的财政政策是为了防止经济过冷。“现在有消息说可能重新启动积极的财政政策，说明明年的经济运行形势还是很严峻，单靠货币政策可能还不够。”

　　 中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军教授则认为，从目前的国际国内经济形势发展态势来看，明年国际经济会继续动荡，对我国的影响会进一步加深，出口贸易会进一步受到冲击。在此情况下，如何保持经济快速稳定发展，就是要如何应对不利环境。

　　 “依靠拉动内需来解决问题，如何利用好消费和投资，这就需要政策来推动、激发，这个政策就是货币政策和财政政策。”赵锡军教授说，不管是怎么样的货币政策，在推动内需方面有所作为，关键是看实质，看措施是否有效。

　　 德意志银行大中华区首席经济学家马骏日前发布的研究报告称，由于国际国内经济趋势面临的不确定性很大，2009年如果没有更加积极的财政政策，中国的GDP增速可能会下降到6%左右。2009年经济面临的下行风险已经远远大于几个月以前的预期。他解释，拉动中国经济的“三驾马车”：投资、内需和出口中，2009年投资和出口的增速都会明显下降，特别是出口的前景非常不乐观。

　　 由于受到一系列不利因素的影响，我国的出口企业的生存状况着实让人担忧，于是，国家出台一系列包括提高出口退税率等政策以“拯救”出口企业。而四季度以来，国内宏观调控方向发生了根本性转变，保增长成为经济工作首要目标，作为拉动经济增速效果最明显，见效最快的基础建设投资规模已经大幅增加，特别是11月以来，国家对铁路、公路、港口等基础设施投资幅度明显加大。

　　 至于明年的宏观调控基调如何定位，周昆平认为将会实施稳健的货币政策和积极的财政政策，“因为今年年初是想从紧，明年稍微宽松一点，而且财政政策也是放宽松。”

　　 赵锡军教授则表示，明年的货币政策灵活性要加大。他解释，货币政策对总量影响较大，要面对两个总量指标，一个是GDP的增长，一个是CPI、PPI指标，“关键还是看这两个总量指标的明年走势如何。”

　　 马骏建议，政府可以考虑将2009年中央财政预算赤字定在4000亿左右，即将2008年中央财政实际可能有的1000亿元盈余加上2009年3000亿元的国债净发行量全部使用。

　　 与此同时，他表示为补充中央财政预算可能出现的不足，可以加大地方政府基础设施企业发债的规模。从更长期的制度创新来看，应该修改预算法，开始允许有条件的地方政府直接发债，使得今后地方政府的债务状况更加透明，也从法律上创造地方政府可以利用其财政政策进行经济周期管理的空间。

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