采访·撰文/钮键军

　　海外战略投资者很难会出现在农行的战略投资者名单中，但这将给中国民营资本进入国有银行一次绝佳的机会。

　　历时两年的中国农业银行(下简称“农行”)股改工作终于有了明确的说法。10月21日，中国国务院常务会议上，通过了农行股份制改革的最终方案——《农业银行股份制改革实施总体方案》。

　　是次会议指出，农行目前已基本具备股改条件，会议还要求农行改革要以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务“三农”(农业、农村、农民)为方向。

　　不同消息源均显示，中国投资有限公司将为农行注资1300亿元人民币的等值外汇资产，用以补充其资本充足率。

　　按照此前中行、建行和工行的上市路径，农行今后的工作将依次是剥离不良资产、引入战略投资者和择机上市。特别是后者，将成为中国很多民营企业进入中国金融行业的一次绝妙良机。

　　外资巨头无暇涉足

　　按照此前农行的“三个兄弟”中国银行、中国建设银行和中国工商银行股改的进程，引入战略投资者无疑都是其完成上市进程中必要的一环，也是最为关键的一环，因为引入战略投资者的资质将直接关系到这些银行上市的发行价格的高低。

　　而上述三家银行此前因为涉及到香港和上海股市的两地上市，因此更加青睐引入海外战略投资者，而各海外金融机构也将这些银行作为进入中国银行业的重要桥梁。

　　但对于农行未来的战略投资者，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授则认为，海外战略投资者将很难出现在农行的战略投资者名单中。

　　这首先是因为，中国银监会对外资入股中国银行业有明文限制，按照规定，一家外资金融业机构不得入股两家同种类型的中国银行业企业，而此前的三家国有银行的股改已经吸引了绝大部分的外国有实力的商业银行。

　　更为重要的是，目前的国际性的金融危机已经使大部分海外金融巨头自身难保，由于过度参与到美国次贷及相关信用产品中，这些金融巨头的资本充足率已经严重降低，而为了保证他们的流动性，欧美日各央行已经多次向这些银行注入巨额资金。

　　民营资本进入的良机

　　外国投资者的缺席并不意味着农行不能获得战略投资者的追捧。相反，这将给中国民营资本进入国有银行一次绝佳的机会。

　　在此前中工建三家银行股改时，就有很多专家指出，中国的金融股改应该面向民营资本放开，而诸多民营资本也纷纷表露出入股这些银行的强烈意愿。但因为当时的种种原因，中国的民营资本很难进入到银行的股东行列，即便是国有实业资本也只有宝钢、中国船舶、中国铝业等寥寥几家进入到国有银行的股东名单中。而股份制银行和城商行，目前也只有新希望集团目前持有中国民生银行5%的股份。

　　但中国目前进行的新一轮土改，将促使中国本土资本竞相追逐农行的股份。因为，“未来城乡差异将不断变小，农村地区的金融生态环境将朝好的方向发展。”郭田勇说。

　　但中国目前对于发展农村金融的决心，也使得中国本土的资本进入农行的政策门槛大为降低。根据刚刚结束的十七届三中全会的精神，建设现代农村金融是今后一段时间内中国金融工作的重中之重。而中国银监会此前已经放宽了农村金融的管制措施，允许在农村进行贷款公司等新型金融机构的建立。

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