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国家统计局10月30日报告显示,前三季度中国宏观经济预警指数为113.2,仍处于稳定状态的“绿灯区”。
前三季度预警指数虽比上半年下降1.7个点,但从总体上看,中国经济还是处于相对稳定的状态,没有出现令人担忧的大幅下滑。但是,这种稳定状态能否继续保持,能够保持什么样的水平,是我们必须十分关注的问题。
随着全球金融风暴蔓延扩大,对中国经济的影响也在不断加大,可能导致中国经济进一步下行。现在的问题是,中国经济到底还有没有下行的空间?最大限度能够下行多少才能保证经济不出现大的风险?能否通过一系列政策措施的出台,将经济控制在预定的下行空间之内?
预警指数100是经济稳定发展状态下的理想水平点。按照目前世界经济形势变化和金融风暴对中国的影响,笔者认为,100远远不够,要想应对和抵御金融危机,甚至是经济危机的冲击,指数不能低于110,最好能达112以上。
按照这样的目标,反推明年的主要经济指标,笔者认为,GDP的增长应达到9%,即使遇到再大的困难,也不能低于8.5%,只有这样,才有可能比较好地抵御金融风暴冲击。要实现这样的目标,明年的固定资产投资增长不能低于20%,最好能达25%以上;工业增速不能低于15%,最好能达20%以上;工业企业利润增速应保持在20%以上,最好达25%以上;社会消费品零售总额增幅应不低于20%,最好达25%以上;财政收入增幅不低于15%,最好能达20%以上;城镇居民实际收入增幅不低于12%、农民人均实际纯收入增幅不低于15%;金融机构各项贷款要在今年基础上有较大幅度的增加;为了刺激生产,CPI增幅可保持在4%~5%,但前提要确保PPI增幅不超5%。
要实现以上目标,就必须出台更有利于经济发展的政策措施。一是出台更加积极的财政政策。如加大基础设施建设、社会公共事业投资力度,必要时,可适当扩大财政赤字;二是进一步放宽金融政策。一方面,继续通过降息来刺激企业和社会投资,另一方面,降低贷款门槛,特别是降低对中小企业、农村生产单位、居民创业、农民发展生产的贷款的门槛;三是继续实行减税政策。一方面,对中小企业、出口企业、创业等给予税收优惠或减免,同时,调高个人所得税起征点。另一方面,通过税收优惠与减免,鼓励企业加快固定资产投资,特别是生产性投资步伐;四是积极拉动国内消费。出台阶段性鼓励消费、扩大消费的税收、贷款优惠政策,尤其要鼓励农村和欠发达地区消费;五是振兴资本市场。必须出台积极有效的政策,刺激和促进资本市场回暖,提升投资者信心;六是鼓励企业调整出口策略。对积极调整出口策略,提高出口效率的企业,给予更大的政策优惠与支持。江苏 谭浩俊
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