此次出口退税率的调整，已是继近期增加商业银行信贷规模和两次下调“双率”后，我国又一重大调控举措，再次凸显了政府“保增长”的宏观调控意图。

　　业内人士评价认为，此番调税说明中国目前外贸形势比较严峻，属非常时期的无奈之举，有助于一些外贸企业在危机环生中获得暂时喘息。但由于纺织等行业1%的上调幅度不及预期中的高，所以能否起到外贸“强心剂”作用有待观望。

　　中国制造业感受金融风暴

　　华尔街金融风暴的席卷力无疑是巨大的。江苏舜天泰科服饰主做美国市场的业务员李跃近几个月来不仅坐视了对美出口订单的减少，也在其他方面感受着金融风暴的厉害。他告诉本报记者，一则美国客户明显推迟了下单时间，以前一般在交货期前的3个半月到4个月时就会下单，现在普遍不到3个月才肯放单。二则，出口价格压力也是有增无减。三则，合同风险加大、订单变数增多。不仅李跃，他的圈内同行也屡有遭遇客户因产品不好卖而“千方百计”寻求撤单的情况。李跃称，很多时候国内供货商的生产材料都已配齐待产，客户忽然抛出撤单要求，在当前买方市场占主导的前提下，出口企业不得不被动承受损失以“讨好”客户。

　　而祸又常不单行。今年以来，与美国次贷危机同步升级的还有人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等，我国出口增速放缓迹象明朗。比如，在过去的9个月中，有8个月的出口增速都是低于上年同期的。出口企业利润大幅减少，特别是一些劳动密集型的中小型企业，吸纳劳动力多、就业面广，但抗风险能力较弱，经营面临较大压力。

　　若不采取措施，经济界人士无不担心出口将继续下滑，企业困难更甚，最终对我国整体经济发展产生不利影响。

　　为保住在金融海啸中挣扎的中国外贸继续平稳增长，国家财政只得再度出手。财政部有关负责人称，此次通过财政政策的适当调整，就是希望帮助企业树立信心、渡过难关，防止出现因出口大幅下滑而致使我国经济陷入被动局面。

　　微量回调无异杯水车薪

　　新税政11月1日即施行，这一福祉能否惠及企业广交会洽谈？

　　李跃直言不讳：“此时宣布调高1%的退税率，较上次2个点的变动，让人看不太明白。”现在出口形势进一步恶化，人民币又升值了不少，次贷危机的影响加深，按理说这次税率应上调更高才对，比如像此前市场预期的一步调至15%。

　　李跃用“不痛不痒”来形容这1%的微量回调。他认为，新税政不仅不会在广交会上泛起波澜，且对于大量食不果腹的传统劳动密集型企业、特别是中小企业来说，财政的小幅刺激在当前的系统性市场风险面前，显得有些微不足道。

　　企业现在的困境是，美国经济衰退、订单量骤减，货物再便宜也“有价无市”。即便1%全部补贴给外商也不见得能争取到更多订单。连出口都成问题，何来退税？再者，出口溢出递减和国内产能不减的矛盾，使出口企业所遭受的损失很可能继续向下游供货商和工厂转嫁，进一步将矛盾延伸至整个产业链。

　　对此，李跃认为，国家调整出口退税以给企业以喘息之机固然是可取的，但买方市场的利益格局决定了此项措施很难有效化解危机。政府应考虑给予企业更多实质性的扶持，比如在出口信用保险方面，帮助企业尽量减少订单风险等。

　　一些业内人士则指出，即便此次退税率回调到17%的高水平，在综合困境下，回调的部分也将很快间接补贴给外商。因此，根本而言，包括纺织业在内的所有劳动密集行业，一方面应增强自律性，避免盲目和不理性报价；另一方面仍要在逆境中继续坚持调整产品结构、升级技术含量、推广品牌等长远规划。

　　商务部有关专家称，下一步依外贸形势变化，如出口继续回落，调高退税率的范围可能会继续扩大。

　　但国金证券纺织服装行业分析师张斌认为，纺企经营困难其实并非缘于退税下调，核心因素是我国纺企同质性高，产能严重过剩，市场竞争无序。因此，纺织行业经历了前些年的高速发展后，如今必须经历一轮洗牌，从而完成产业升级。

　　本报记者裴玥

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