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清费减税是挽救楼市的明智之举

http://www.sina.com.cn  2008年10月21日 14:13  燕赵都市报

  吴睿鸫

  国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议,分析当前经济形势,安排部署四季度经济工作。对于涉及民生的楼市问题,要求加大保障性住房建设规模,降低住房交易税费,支持居民购房。

  随着华尔街金融风暴横扫全球,以及国内投资、出口两大牵引经济的引擎突然失去动力,我国经济有可能开始步入下行周期,而此时拉动房地产则成了拉动整个经济的捷径,原因是房地产市场在全国固定资产投资中所占比例已达25%,上下游共涉及50多个行业。因此,对于挽救房市,中央与地方已达成共识。此次,国务院常务会议明确将激活房地产市场基调定为:一是加大保障性住房建设;二是降低住房交易税费。

  可以毫不夸张讲,国务院对于救楼市划定的基调,尽管寥寥数语,但字字千金,犹如一场及时雨,不仅为地方政府救楼市提供了重要目标和方向,更能适当干预地方政府不理性救市行为。

  至于政府提供保障性住房问题,重点是利用地方公共财政资金以及土地出让金,加大投入力度;而对于降低住房交易税费,由于涉及到地方财政收入和盘根错节的部门利益,清理起来,并非易事,笔者作为一名财税工作者,愿意就这个问题做一下深入探讨。

  所谓降低住房交易税费,按照笔者的理解,无非就是清费减税。对于房地产领域的税费,用“多如牛毛”来形容,一点也不为过。各地政府在房地产开发过程中所征收的费用,除了土地出让金和双重配套费外,还要收取蓝图审查费、防雷检验费、防震检测费、绿化费、墙改费、施工放线费、规划设计费、管线综合竣工图设计费和电力委托费等多达50余项,涉及25个部门,这些成本约占到房价的15%至20%。

  此外,在我国房地产三级市场上,无论是从税收种类,还是税收负担,都是比较重的。譬如说,税率为3%的契税、税率为5%的营业税、从30%到60%税率为四级累进税率的土地增值税、税率为营业税7%的城市维护建设税、税率为3%教育费附加税;税率为0.5‰的印花税,另外,还有房屋销售所得税、二手房转让税以及正在酝酿中的新税种……经过权威人士统计,这些税负成本约占到房价的15%。费与税两者加起来,意味着占整个房价的30%-35%。

  政府对房地产开征系列收费项目和税收,本意是想规范房市和控制房价,努力实现民众人人都有房住的美好愿境。可是,现实情况是,较高的税费还是奈何不了坚挺的房价,在当前买方市场依旧一统天下的局面下,房地产商总有机会将税费转嫁给普通购房者,从而轻松规避制度政策,而且还使得这一政策间接伤害了购房者。

  以当今房地产领域的现状,要实现和谐社会的梦想和人人有房的远景目标,国务院及时提出清费减税的基调,无疑是远见卓识的措施,更是正本清源之举。现在的问题是,既然国家已有了挽救房市的基调,国家职能部门和地方政府要勇于排除各种利益集团的干扰,对现有的房地产税费来一次彻底清理,所有涉及到的税种该合并的合并,不合理收费和税收就应立即扫地出门。否则,我国的房地产市场难以担当拯救实体经济的重任。

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