吴睿鸫

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。对于涉及民生的楼市问题，要求加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。

　　随着华尔街金融风暴横扫全球，以及国内投资、出口两大牵引经济的引擎突然失去动力，我国经济有可能开始步入下行周期，而此时拉动房地产则成了拉动整个经济的捷径，原因是房地产市场在全国固定资产投资中所占比例已达25%，上下游共涉及50多个行业。因此，对于挽救房市，中央与地方已达成共识。此次，国务院常务会议明确将激活房地产市场基调定为：一是加大保障性住房建设；二是降低住房交易税费。

　　可以毫不夸张讲，国务院对于救楼市划定的基调，尽管寥寥数语，但字字千金，犹如一场及时雨，不仅为地方政府救楼市提供了重要目标和方向，更能适当干预地方政府不理性救市行为。

　　至于政府提供保障性住房问题，重点是利用地方公共财政资金以及土地出让金，加大投入力度；而对于降低住房交易税费，由于涉及到地方财政收入和盘根错节的部门利益，清理起来，并非易事，笔者作为一名财税工作者，愿意就这个问题做一下深入探讨。

　　所谓降低住房交易税费，按照笔者的理解，无非就是清费减税。对于房地产领域的税费，用“多如牛毛”来形容，一点也不为过。各地政府在房地产开发过程中所征收的费用，除了土地出让金和双重配套费外，还要收取蓝图审查费、防雷检验费、防震检测费、绿化费、墙改费、施工放线费、规划设计费、管线综合竣工图设计费和电力委托费等多达50余项，涉及25个部门，这些成本约占到房价的15%至20%。

　　此外，在我国房地产三级市场上，无论是从税收种类，还是税收负担，都是比较重的。譬如说，税率为3%的契税、税率为5%的营业税、从30%到60%税率为四级累进税率的土地增值税、税率为营业税7%的城市维护建设税、税率为3%教育费附加税；税率为0.5‰的印花税，另外，还有房屋销售所得税、二手房转让税以及正在酝酿中的新税种……经过权威人士统计，这些税负成本约占到房价的15%。费与税两者加起来，意味着占整个房价的30%-35%。

　　政府对房地产开征系列收费项目和税收，本意是想规范房市和控制房价，努力实现民众人人都有房住的美好愿境。可是，现实情况是，较高的税费还是奈何不了坚挺的房价，在当前买方市场依旧一统天下的局面下，房地产商总有机会将税费转嫁给普通购房者，从而轻松规避制度政策，而且还使得这一政策间接伤害了购房者。

　　以当今房地产领域的现状，要实现和谐社会的梦想和人人有房的远景目标，国务院及时提出清费减税的基调，无疑是远见卓识的措施，更是正本清源之举。现在的问题是，既然国家已有了挽救房市的基调，国家职能部门和地方政府要勇于排除各种利益集团的干扰，对现有的房地产税费来一次彻底清理，所有涉及到的税种该合并的合并，不合理收费和税收就应立即扫地出门。否则，我国的房地产市场难以担当拯救实体经济的重任。

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