从叛逆者到博弈者—30年政商关系演变简析

　　允许博弈是一种历史进步，但是在一个利益主体日益多元化的社会，“博弈是要有底线”的。

　　文 | 本刊记者 杜亮

　　1978年，十一届三中全会召开，确立改革开放的大政方针。那一年，张宏伟做了城里人鄙夷的“黑包工”，成为夹缝中求生的“叛逆者”。

　　15年后的1993年，十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。是年，张宏伟成为首批当选全国政协委员的23位民营企业家之一。参政议政权利的赋予，使得中国的商人第一次拥有了明确的政治地位，也成为拥有一定政策参与权的“博弈者”。

　　改革开放30年，本质上是一个政府调整与市场、与企业关系的过程，或者说政商关系向适应市场经济体制调整的过程。而1993年，无疑是一个具有承前启后意义的年份。

　　建立社会主义市场经济目标的确定，令改革开放从自上而下的政府管制放松，演变为自下而上的民间活力大爆发。令经济政策制定的话语权垄断，逐步让位于民间市场主体参与的多方博弈。

　　张宏伟们，从地位卑微的“叛逆者”到开始掌握一定话语权的“博弈者”，是政商关系演变的历史进步。但是，即使博弈时代开启，旧体制形成的印记依然明显。

　　同在1993年，一个叫做沈太福的私人老板因涉嫌非法集资被捕，一年后人头落地，罪名是“贪污、行贿”。时至今日，依然有识者认为沈太福罪实不符、罪不至死。沈太福的存在，不过是在中国合理不合法的民间金融现象的一个极端标本。只是，和已经登堂入室的张宏伟们相比，沈太福没有博弈的力量和机会。直到2004年，悲剧仍在上演。戴国芳，一个钢铁业名不见经传的小老板，因为一个宏大的产业梦想，撞上了宏观调控的枪口，再次成为博弈失败的历史标本。

　　30年改革的成功，是“政府主导经济的成功”——崛起于上世纪90年代初那个转折年代的企业家陈东升认为。但是展望后30年，它可能成为中国进一步成功的最大挑战，而迹象其实早已出现。

　　近几年，“再国有化”成为学者们开始频繁使用的一个词汇，政商关系的正向演进随着政府、国企势力的强大，似有回潮的趋势。而曾经习惯于呐喊的张宏伟们，现在也改变了博弈的方式，认为桌面下的交流比公开的博弈于己更有利。

　　“隐蔽的博弈”是对公开规则的一种伤害。而在开放的问题上，另一种公开但“扭曲的博弈”依然让人忧虑。有的企业家以民族大义、经济安全的名义，公开挑战契约的严肃性，挑战我们多年来孜孜以求建立的市场经济规则，居然也应者云集。

　　允许博弈是一种历史进步，但是在一个利益主体日益多元化的社会，“博弈是要有底线”的。否则，市场经济只会乱象丛生。这是学者李曙光所称的“混乱的市场经济”。

　　从混乱的市场经济，到法治的市场经济，从隐蔽、扭曲的博弈到公开、规范的博弈，应是我们未来30年追求的目标。

　　30年八大经典博弈

　　家庭联产承包制

　　代表人物：小岗农民

　　1978年，以安徽小岗村“18个红手印”为起点，中国历史上最富创造精神的制度创新——家庭联产承包责任制萌芽，并沿用至今。农村生产力由此得到极大的释放。

　　成立特区

　　代表人物：袁庚等蛇口系企业家

　　1977年，广东宝安县(今深圳)再次大规模聚集了逃港人口。当时主政广东的习仲勋调查得知，很多逃港农民，两年后就能寄钱回来盖房子。1978年，袁庚提出在毗邻香港的宝安建立一个外向型的工业区，选址蛇口。中国的对外开放启幕。

　　扩大企业自主权

　　代表人物：福建55位厂长

　　1984年3月24日，《福建日报》在头版头条的位置发表了福建省55位厂长经理向省委的呼吁——“请给我们‘松绑’”。这封信是由时任福建省委书记的项南亲自批示刊发的，引发了一场向国企厂长经理全面放权的运动。

　　打击“投机倒把”

　　代表人物：年广久、温州“八大王”

　　1981年1月，国务院两次紧急发文打击“投机倒把”。大量从事低买高卖市场活动的人，被绳之以“法”。傻子瓜子创始人年广久，因得到邓小平的关注，得以幸免。而温州“八大王”(著名的8个个体户)则应声倒下。1997年，新《刑法》才取消了“投机倒把罪”。

　　承包经营责任制

　　代表人物：马胜利

　　从1987年到1992年，国有企业经历了两轮承包制改革。1984年，马胜利因承包石家庄造纸厂大获成功，被称为中国承包第一人。从放权让利，到承包制，再到后来的股份制，国企改革在博弈中逐渐走上产权突破的正路。

　　两度宏观调控

　　代表人物：沈太福、唐万新、戴国芳

　　1993年6月24日，中共中央、国务院印发《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》。长城公司“非法集资”被查，其老板沈太福获死刑。2004年春夏之际，新一轮宏观调控开始，在重点治理的金融、重化工行业，出现了德隆、铁本等著名的败局。

　　国退民进

　　代表人物：李东生、王林祥、李经纬、郑俊怀

　　从改革开放以来，国企数量一直在减少。这些国企要么因竞争不利退出市场，要么就是改变了产权属性。其中有成功改制者，如李东生、王林祥，也有大量因此落马的企业家，如李经纬、郑俊怀等。与地方政府的关系是国企改制成败的关键。

　　外资并购与经济安全

　　代表人物：向文波、朱新礼

　　近几年，凯雷收购徐工，达能和娃哈哈之争，包括最新的可口可乐收购汇源，在中国都激起了强烈的民族情绪。外资并购是否危及国家经济安全，成为争论不休的话题。

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