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世界银行对汶川地震的影响评估

http://www.sina.com.cn  2008年08月29日 18:33  《中国经济报告》杂志

  2008年5月12日,中国西南地区发生了8.0级大地震,震中在四川省汶川县。地震发生在当天下午,正是公共建筑和办公室充分利用的时间,震中距离四川省省会成都西北57公里。整个亚洲都有震感。余震超过30次。

  据估计,有3400万人受灾。遇难人数已经上升到7万人,约1万8千人失踪,37.4万人受伤,并有超过570万人被迫撤离家园。有六个省受灾:四川、甘肃、陕西、河南、云南及湖北。受灾地区多山的地形使得交通困难,难以进入救援。

  受灾地区遭到严重损失

  农业:超过30000公顷耕地,100000公顷水稻,以及大量的农业设施(包括30000多台农业机械)严重受损。地震也摧毁了7635公里的灌溉渠,影响了大约22.4万公顷耕地的收成。

  水及卫生系统:地震摧毁了88615处水源设施,影响了四川360万人用水。因为尸体、医用废弃物以及反复使用消毒剂和防疫制剂的原因,政府发布了震区饮用水污染的警告。地震破坏了7800公里供水管道。震区城镇地区的供水网络严重损坏,完全切断了110万人的供水,同时对水库及水处理厂的损害,影响了另外的几百万人的生活。21处重大滑坡使河流壅塞。34处地震造成的堰塞湖出现险情,7处已经被控制。最为危险的唐家山堰塞湖,靠近北川县,已经蓄水大约1.13亿立方米,附近的3万居民已经撤离。当水位开始超过大坝顶部的时候,很可能造成下游发洪水。对所有的地震湖都进行二十四小时监控,以评定发生洪灾的风险。

  住房:四川省政府报告,目前有550万住宅倒塌,另有590万住房严重受损。这使得几百万人无家可归。另外,由于担心余震,很多人不愿意回到他们的住处。

  基础设施:地震灾区超过2100万栋建筑物受损。受灾的电力传输线路高达1978公里。大约2300个水坝(包括2个大型和28个中型水坝)受损。地震破坏了2.2万公里道路及隧道,影响了21条高速路,15条省际间高速公路,以及2756条农村道路。

  对中国经济的影响

  尽管地震在受灾地区造成了巨大的损失,但是受灾地区在中国的整个经济中只占一小部分。初步估计,地震造成的直接伤害和损失大约为2000亿元人民币(合288亿美元),而间接损失更高。这相当于中国GDP的0.7%。此次地震特别显著的一点,并不是造成的损失的数额,而是损失高度集中在一个很小的地区。

  面对这种巨大的自然灾害,幸运的是,中国拥有如此规模巨大而且多样的国民经济,可以继续很好地运转,并能够迅速筹集资金,进行灾区重建。中央和地方政府已经从今年的预算中拨款人民币700亿(合101亿美元),建立受灾地区重建基金。中国政府救灾资金已经增加到人民币230亿元(合340亿美元)。国内外对中国地震灾区的捐赠也已经达到人民币437亿元(合62亿美元)。

  所有这些救灾及重建基金增加了国民经济的需求。因为通货膨胀率已经高达8%,所以在国民经济的其他方面采取措施,抵消这部分新增的需求是非常重要的。中央政府计划减少其他政府开支,为灾区重建让路,而且已经要求各省政府配合。如果中央政府担心这项抑制整体财政支出的措施可能不奏效,一项可能的配套措施是进一步紧缩货币。

  ——摘自2008年6月世界银行《中国经济季报》

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