张魁兴

　　继18日联合央行、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》后，财政部官网19日发文称，据国务院总体部署，今年中央财政安排中小企业专项资金35.1亿元。

　　显然，这两项政策意在帮扶中小企业走出困境。国家发改委中小企业司有关负责人日前透露，据初步统计，全国今年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭。规模以下企业倒闭多少目前尚无统计数据。若无政策和资金扶持，不久的将来中小企业很可能全军覆灭，只有央企一枝独秀，这绝非危言耸听。

　　近年来，中央财政不仅先后设立多项专项资金支持中小企业发展，截至2007年末，中央财政已累计安排专项资金近170亿元，且为减轻中小企业在发展过程中的税收负担，中央财政还出台了一系列针对中小企业的税收优惠政策。然而一批批规模以上的中小企业相继倒闭，原因有二：一是困难中小企业太多，帮扶政策和资金难解众渴；二是帮扶政策和资金没有落实到位或落实不积极，困难中小企业没有得到切实帮扶。

　　众所周知，中小企业不仅是地方财税支柱，在稳定社会方面也起着重要的作用。因此，帮扶困难中小企业走出困境应上升到事关民生的高度，这就要求政府帮扶困难中小企业要积极作为，一是在近年来财政收入大幅度增长的语境下，尽可能多地采取无偿资助、贷款贴息、资本金投入等形式增加支持中小企业的专项资金；二是在近年来税收收入大幅度增长的语境下，尽可能多地减轻中小企业的税收负担；三是完善中小企业融资担保体系，为中小企业融资提供政策帮助；四是把帮扶政策和资金切实落实给困难中小企业。

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