国际观察

　　多哈回合谈判的停滞不前，全球粮价上涨的一个重要原因，而在粮价上涨之后一些国家所发生的社会骚乱，则加重了发展中国家的危机感。

　　旨在寻求多哈回合关键性突破的“世贸组织小型部长级会议”于29日宣告失败，持续7年的多哈回合谈判再次遭遇了以往一样的结果(据7月30日新华社报道)。在当前全球经济普遍承受通货膨胀压力、有深陷危机可能的情况下，多哈回合谈判的停滞不前，也给全球经济的前景蒙上了一层阴影。

　　此次谈判破裂的主要原因，是世贸组织重要成员在发展中国家农产品特殊保障机制上未能达成一致。印度等发展中大国，与美国和欧洲在农业补贴和农产品市场准入问题上，长期以来就意见相左，而在本次谈判中，印度与美欧之间的争执更为激烈。

　　中国“改变”谈判方式，以及印度、阿根廷等发展中国家坚决要求美欧取消或削减农业补贴、开放农产品市场，是由发展中国家的农业发展，深刻关切到其粮食安全和国家稳定决定的。

　　应当看到，发展中国家与发达国家在经济发展阶段上还有着明显差别，所面临的问题也大为不同。发达国家的农业补贴和农产品市场保护政策，深受国内农业利益集团的影响，但实际上，农业和农业生产者在发达国家经济和人口中所占的比例，都非常之小。相比之下，发展中国家还拥有庞大的农业人口，农业占GDP的份额虽然近年来有所下降，但还占有相当比重。因此，农业发展和农民利益维护，对发展中国家的稳定和发展影响远比发达国家为大。

　　这种影响还因去年以来的全球粮价上涨而凸显。全球粮价上涨的一个重要原因，就是美欧长期以来给予本国农业以巨额补贴并对本国农产品市场实行保护。而广大发展中国家普遍尚处于工业化初期或中期，需要抽取农业利润来支持工业发展。这本身就已经对后发国家的农业发展形成制约，而到国际市场上，实际上是未受保护的发展中国家的千千万万小农，与发达国家的财政部进行竞争，前者的竞争能力当然远逊于后者的大大小小农场主。这是近年来发达国家农产品不断挤占发展中国家农产品市场，从而打压了发展中国家的农业生产积极性，造成发展中国家农业发展缓慢、粮食生产停滞不前甚至减少的一个重要原因。

　　而在粮价上涨之后一些国家所发生的社会骚乱，则加重了发展中国家的危机感。它们强烈意识到两个事实：

　　一是在当前的国际贸易条件下，粮食供应只有立足于本国市场，才能给本国的粮食安全披上防护衣。而一旦粮食供应受制于人，不仅国家稳定难以保证，而且国家主权也会受到威胁。

　　二是当今世界的农业市场仍是非常不充分的，发达国家的农业保护政策，是妨碍发展中国家农业发展和粮食安全的重要因素。因此，在这次多哈回合谈判中，人口众多的发展中大国，在坚持立场、保护本国农业发展和农民利益方面，表现得比过去还要“强硬”。事实上，在这个问题上，发展中国家也的确已经没有多少让步的空间，世界所需要的，是发达国家应该多从发展中国家和全球利益考虑，为全球经济公正做出实质性的政策改变。

　　□梦舟(北京 学者)

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