早报记者 罗晟 发自北京

　　北京大学中国经济研究中心兼职教授徐滇庆日前在北大做《金融改革与风险防范》报告时指出，金融系统劫贫济富，如不改弦易辙，工农差距、城乡差距、贫富差距势必进一步恶化。

　　问：如何看待农村金融和城市金融的差距？

　　徐滇庆：农村金融的情况不容乐观。1999年，全国各地数千家农村基金会被统统关闭；随后，四大国有商业银行从农村撤走，一举撤销了31000多家县以下金融机构。为9亿农民服务的金融机构只剩下了32000家农村信用社。

　　2002年底，全国农村信用社存贷差5352亿元。这些资金大部分被用来转存中央银行，购买证券或者转借给了其他金融机构。

　　我估计农村信用社每年从农村至少吸走了3000亿元；邮政储蓄每年要从农村吸走3000多亿元。

　　金融系统如此劫贫济富，如不改弦易辙，工农差距、城乡差距、贫富差距势必进一步恶化。

　　问：如何看待农村金融体系？

　　徐滇庆：目前比较好的农村信用社在全国也就是几千家，最终我们还是要面对几万个问题严重的农村信用社。大部分农信社早已资不抵债，如果想要让这些金融机构恢复正常运行，必须注入大量资金，补充自有资本，冲销不良贷款。如果投资某些农信社，按照最理想的估计，要13年之后才能盈利。在这种情况下，要求民间资本进入农信社无异于一个圈套。

　　所以我认为应该新设立2000家民营银行，在保证自有资本充足率的情况下进行监管。中国应当在开放村镇银行的过程中尽快建立起关于金融机构准入、监管和退出的各项规章制度，完善金融市场竞争机制，为进一步推进金融改革创造较好的外部环境。通过新生的村镇银行完善金融人才市场，大量培养合格的金融家，为广大农村提供必要的金融服务，促进农村经济发展。

　　目前全国有几千家较好的农信社，应当抓紧改造，明晰产权，建立健全现代企业管理制度，政企分开，使其转变为真正意义上的村镇民营银行。至于其余3万家农信社，改造条件尚未成熟，难度太大。与其瞎折腾，还不如维持现状。

　　问：为什么民营银行进程缓慢？

　　徐滇庆：银监会的主要负责人没有认识到开放民营银行的意义，因此才如此消极被动。

　　同时开放民营银行必然意味着打破国有商业银行的垄断，民营银行的出现必然会给国有商业银行带来压力，许多优质客户也许会被民营银行拉走，许多优秀人才也许会投奔民营银行而去。

　　我个人会在奥运之后努力推进民营银行设立一事。5月11日我和林毅夫、易纲和其他官员专家一起在北京大学经济研究中心万众楼开会，观点都是一样的，问题是具体怎么做。结果第二天发生四川地震，接着奥运会又临近，这件事情就暂缓了。