国家税务总局日前发布了上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年国民生产总值(GDP)10.4%的增速快一倍多。人大财经委发布的报告指出：为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点。(相关报道见昨日A11版)

　　毋庸置疑，个税增速为GDP两倍多，明显快于GDP和居民收入增速，这说明虽然我国在一年时间内，将个税起征点从800元提到1600元，再从1600元提到2000元，但依然未能达到预期效果。疑似“倒挂”的数据意味着，更多的钱并没有“流”入到居民口袋中。

　　任何一个国家，税制重要功能皆为对社会财富进行二次分配，通过调节社会过高收入，限制贫富差距，以此接近经济学上的“平等”要义。个人收入所得税，作为调节贫富差距的有力杠杆，其重心针对高收入阶层行业。因此，假若个税起征点过低，会将更多中低收入的人群“圈”进来，伴随物价上涨带来的外部效应，如果个税起征点不能实现“水涨船高”，势必会折伤这部分人的利益，甚至可能不小心“沦落”为敛财和“劫贫”工具。

　　起征点调至2000元，个税收入仍然飙升，由此可透视出两点：其一，个税并未“重点照顾中低收入者的政策调整”，而是出现了穷人多缴税的外部不经济效果；其二，个税起征点并未达到理性的临界点。

　　基于以上两点，“上调个税起征点”呼声再起。清华大学经济管理学院教授魏杰因此建议，“个税起征点应调到5000元。”我认为，慎谈将个税起征点提高到5000元。首先，个税“逆调节”现象和起征点“效益悖论”的力量，不可小觑。

　　税收部门监管加强使个税飙升，年收入12万元以上自行申报影响百姓的纳税“激情”。数据显示，12万元的门槛使得申报人员的工资、薪金所得缴纳的个人所得税所占比重，从1998年49%增到2006年近60%，而私企老板、自由职业者、个体工商户等高收入者缴纳的税额比较小，其所占比重几乎下降了一半。由此可见，个税的“逆调节”现象让需强化监管的高收入者的承担变少，而非增多，而易有效监管的工薪阶层成了税负的主体。这导致了一调整个税起征点，实际上是收入越高的人获益越多，而非“穷人”。

　　再者，个税起征点应并非越高越好。个税起征点和收入之间是一条正态分布曲线，起初为上升，到达临界点后反而下降。这说明，超过临界点的起征点作用将为“负”。在我国，临界点为3000元，还是5000元，需要“数据说话”，而不能“随便”说个数字。而且，由于我们各个城市的工薪阶层收入水平参差不齐，“一刀切”也亟待改善，建议多实行针对不同城市的“个性税收”。

　　国家通过个税进行二次分配，从而保护“穷人”利益，专家仅谈提高个税起征点也并不全面。要实现目标，应多管齐下，通过调整免征额、税率，提高个人起征点以及边际税率等科学组合来实现“多向管制”。同时，摆脱个税按“人头”收税的“鸟笼困境”，将其外延扩大至一个家庭或一个经济组合体，都非常值得期待。

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