叶檀：一个新的全球经济格局的诞生

　　中美经济战略对话:一个新的全球经济格局的诞生

　　中美经济战略对话相当于中美两国一年两次开放各自市场的官方背书。

　　如果中美这两个世界上最大的发达国家和发展中国家都关上各自的大门，这个世界就失去了全球经济开放的根基。从这个意义上来说，中美必须进行战略经济对话，并且，战略经济对话必须在主要方面达成共识。第四次中美经济战略对话的圆满闭幕，使世界经济全球化大门继续敞开。

　　这也就是为什么美国财长保尔森会说，两国在经济问题上并不总是意见一致，有时还会出现相当严重的分歧，但双方会继续保持对话，因为“对话的目的在于确保最为重要与复杂的中美关系能保持稳定”。不管民主党上台，还是共和党继位，后保尔森时代中美战略对话的基调不会变。

　　与以往不同的是，第四次中美战略经济对话在美国美元持续疲软的情况下进行，施压人民币汇率市场化要求人民币升值，被对美元持续疲软的担忧所替代。周小川指责美国放任美元贬值，推高了原油和其他大宗商品价格，引发通胀并对发展中国家造成了损害。这说明中国部分夺回了市场主动权。现在的议题已经不是中国压低人民币汇率，而是中美双方必须携手应对美元疲软造成的全球通胀危机。

　　中美双方面临的另一个共同难题，是克服国内此起彼伏的经济保守主义浪潮。中国国家主席胡锦涛的特别代表、国务院副总理王岐山18日晚间的即席演讲直截了当地指出了这一点。

　　美国在一定程度上关闭开放之门，不得不为了增加博弈筹码向“经济关门主义者”妥协。就在第四次战略经济对话前几天，美国财政部明确规定只要外国投资美国敏感资产涉及“控制权变更”，美国外国投资委员会就可对外国投资启动国家安全调查，即便所涉股权低于10%的门槛。拟议法规将鼓励外国少数股权投资者放弃某些权利，例如获得董事会席位或是解聘和招募管理层的权力，以免造成他们获得公司控制权的印象，以避免国家安全审查。与此同时，市场一度传出美国联储局暂停审批中国工商银行与建设银行在美国开设分行的申请，理由是两家银行的最终控股股东中央汇金和中国投资公司官方色彩浓厚，欠缺透明度。

　　更早前，2007年7月，美国国会通过《外商投资与国家安全法案》，重新定义涉及外资并购的国家安全问题，对外国投资进行更严格的审查，将威胁美国国家安全的关键领域数目从8个扩大到11个。美方违反市场法则，公开削减附属于股权的管理权，违背了美国的一直宣传的开放原则。美国对于股权投资设限，说明对主权基金根深蒂固的不信任，也说明在全球经济格局变化的情况下，对于美国经济发展的不自信。

　　双方的开放应该是对等，符合各自利益。而中方虽然在谈判前象征性地批准了瑞银方正的合资券商，但对于不明来源的资金流入的审核则更加严格。事实上，由于人民币升值、通胀压力等负面因素的共同作用，中国制造业处于水深火热之中，全国数万家制造企业破产，宁波一地的针织企业三分之一关门大吉。美方逼迫人民币升值的结果是，不得不面对基本生活品价格上升的压力，输入性紧缩的美好时代一去不复返。

　　此次对话最大的成果，是王岐山与美国财长保尔森18日共同签署《中美能源环境十年合作框架》文件。

　　从表面上看，是目前耗油量最大的国家与用油需求更大的国家，不得不坐下来，让世界不再出现最后一桶油的局面。但实际意义远大于此，中美必须进行长期的能源合作，此次对话敲定中美能源环境十年合作计划的细节，双方共同确定了五个起步领域，分别是：发电和传输方面的提高能效；交通运输领域的提高能效和减低排放；水污染治理；大气污染治理，以及森林和湿地的自然资源保护。双方在能源、环保方面有广阔的合作空间，其中的商机达到上万亿元人民币。同时我们不应忘记，这两个最大的石油进口国都未加入京都协议，如果没有这两个国家的配合，全球的碳排放市场就是无本之木，依靠市场手段解决能源将成为欧、日等国的纸上谈兵。

　　中美双方的合作反映世界经济、战略格局的变化，这两个国家在平等基础上的博弈，增加了这个世界的确定性，增加了世界的均衡力量。不管我们对会谈具体成果有什么样的评价，都不会妨碍中美经济对话的战略意义。

　　□叶檀(作者系资深财经评论员)

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