请求涨价：盐湖钾肥欲再上书发改委

　　缪舢

　　投资者报(记者缪舢)在通货膨胀的大潮中，没有一种商品的价格如此牵动政府的关注。它不是4倍低于国际市场的粮价，也不是长期依靠政府财政补贴的石油价格，而是主产区远在青海格尔木的钾肥价格。

　　今年以来，国务院为此开过会议，国家发改委连发两道加强监管钾肥价格的禁令，还派出由发改委带队联合工信部、财政部、农业部等多部委组成的调研组前往盐湖集团。政府和政策面高度重视钾肥价格，出手干预市场，原来随国际市场价格而随时变动的传导机制被迫停顿。

　　国际市场钾肥价格上涨汹涌澎湃，从2007年开始，钾肥价格从每吨240美元起步，节节攀升，目前达到每吨700美元，仍无停滞动向。而国内钾肥生产价格被严格限制在每吨3700元。在全球大版图上，凸显出中国区域钾肥的价格洼地。而作为经济动物的企业来说，有充足的动力要求涨价。

　　为什么政府对钾肥涨价如此重视？这是因为钾肥价格与CPI息息相关。钾肥涨价将带动复合肥涨价；复合肥涨价使农民种植成本提高，带动农产品和粮食涨价；农产品和粮食涨价必将带来CPI指数走高。在这样一根价格传输的链条中，钾肥是最基础的原料，牵一发而动全身。

　　在全球通胀高涨的年代里，全球一体化已经不能让中国安然置之度外，同样深受高通胀之害。2008年政府最主要的经济目标就是抑制通胀，遏制CPI指数攀高。虽然燃料油和粮食同样作为基础原料，价格的变动影响经济全局，但因为政府还没有完全放开燃料油和粮食的市场价格，依然用财政补贴的方式进行价格调控。而钾肥却一直实行市场化价格，追随国际市场的每日波动。政府为有效控制CPI，不得不用行政手段对钾肥价格实施管制。

　　第一次提价要求遭否

　　2008年年初，国家发改委下发《关于加强化肥价格监管的通知》，要求钾肥出厂价格实行提价申报和调价备案制度。4月15日，发改委又专门针对钾肥下发了《关于加强氯化钾及复混肥价格监管的通知》，提出“请重点氯化钾生产企业所在地区省级主管部门在同意提价申报或调价备案的同时报我委备案”，并要求各级价格主管部门“严肃查处氯化钾及复混肥生产企业超过出厂指导价上限销售的违法行为”。

　　我国钾肥需求70%依靠进口，在价格上没有主导权，必须听从国际市场的价格。而钾肥的国际市场高度垄断，加拿大、俄罗斯、白俄罗斯三国钾肥出口量占全球出口量的75%。正是因为这3个国家钾肥生产高度垄断格局的加剧，以及国际粮食减产的原因，导致国际钾肥价格持续上涨。根据发改委公开资料，我国钾肥生产主要集中在青海，占全国产量的95%，新疆占2.2%。青海盐湖集团是我国最大的钾肥生产企业，2007年产量为117.6万吨，占全国产量的47%。

　　招商证券化工行业分析师张志宏不久前专门去盐湖钾肥调研。他说，按照发改委最新的通知要求，盐湖集团不再自行随国际行情而调价，向青海省发改委正式提出受国际市场价格不断上涨影响，拟将氯化钾价格从目前每吨的3700元提高到每吨4500元。

　　但是这一申请很快遭到青海省发改委的否决，理由是中国最大的钾肥进口商中化公司与海外签订的钾肥大合同还没有到岸，这个时候国内生产企业提价不太合适，而且盐湖集团还有些去年签订的合同还没有执行完毕。“青海省发改委的意见是，盐湖集团按原来的价格，执行到中化公司进口的大合同钾肥到岸后再说调价的事情。”

　　两种意见之争

　　但国际市场的钾肥价格依旧一浪高过一浪，给国内市场带来很大的价格上涨压力。据发改委称，“根据国务院会议精神和化肥保供稳价联合专项行动组的布置”，5月12日到15日，由发改委工业司陈世海副巡视员带队，发改委、工信部、财政部、铁道部组成联合调研组，奔赴青海，调研如何抑制国内钾肥价格过快上涨，解决供需矛盾。

　　然而，在讨论采取何种方式应对国际市场钾肥价格高涨的压力时，调研组出现了两种不同的声音。“国家不同的部委对钾肥价格的管理办法有分歧。发改委倾向用财政补贴的方式，农业部的官员提出市场化的方式解决。主张补贴的官员认为钾肥进口商和生产企业较少，就那么几家，给它们补贴平抑价格上涨，不如讨论如何补贴。但农业部的官员还是主张涨价，因为需求的70%需要进口，钾肥的价格是由国际市场决定的，国内钾肥的定价模式是追随国际市场的到岸价。”一位了解会议的人说，“我原来以为农业部的官员可能相对保守，但听完后有些吃惊，他们的思想更加倾向于市场化的解决方式。”

　　知情人士说，“虽然有不同的声音，但实行市场化价格的声音略占上风。盐湖集团管理层对钾肥调价依然有信心，他们相信调价会被发改委接受和认可。”

　　准备二次提价方案

　　据张志宏介绍，中化公司进口大合同钾肥这个时候差不多到岸。“原来说6月初到岸，后来说海运的问题要拖延些时间，现在应该差不多到岸了。”此外，他在调研中还发现，公司按照老价格执行的合同完成后没有再签新合同。“公司钾肥产品库存处理完成，同时老合同也差不多这个时候执行完，刚好有可能酝酿新一轮的涨价。”

　　有调查就有发言权。张志宏说，“从我目前掌握的信息来看，盐湖钾肥正在准备再向青海省发改委提出调价方案，因为进口钾肥到岸价综合其他费用已经接近每吨5000元，盐湖钾肥还是想把价格在从每吨3700元提高到每吨4500元。”并且他还认为，未来盐湖钾肥上调价格是大势所趋，但不会完全市场化，不会每天随着国际市场价格的波动而调整。“它可能会过一段时间提出一次调价的请求，发改委审批通过，价格上一个台阶，形成这样一种价格上涨的方式。”

　　5月份CPI指数回落至7.7%，张志宏认为，“相对来说，政府面对CPI压力缓解，钾肥调价受到政府的约束反而减少。因为CPI越高，政府调控通涨的难度越大，上调钾肥价格，只会加剧CPI指数推高。如果现在CPI处于下滑趋势中，钾肥随国际市场价格的上调就容易推出。”

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