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关税是抗震救灾的财税利器

http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 11:00 浙江市场导报

  作者:吴睿鸫

  距上次关税调整不过半年时间,5月28日,国务院关税税则委员会再次下调六类26种商品的进口税率,打破关税一年一调的惯例,从而释放出抗震救灾、遏制通胀的强劲信号。(《中国经营报》)

  汶川发生强烈地震不久,除国家出台财政转移和税收一系列政策外,财政部在5月底,还公布了《国务院关税税则委员会关于调整部分商品进口暂定税率的通知》。

  国家再次对26类商品的关税,实施了不同程度的降低。这是多年来,国家首次破例地采取进出口关税政策,对此,有论者认为这是国家应对居高不下的CPI,旨在增加食品供给,来控制通货膨胀。

  而笔者则觉得,此次关税调整,不仅反映了国家在特殊时期,因地制宜地推出特别财税政策,而且也凸现出国家在利用财税工具上,越发显得娴熟和理性,更为重要的是,它犹如国家是在用一把财税“利器”,来及时削平灾区人民的肉体和经济上的重创。

  首先,零关税能为灾区提供充足的药品,以及灾后重建所需建材。在此次降低的26类商品中,最引人注意的是有两种商品调整为零关税:血液白蛋白和疫苗,以及大理石。众所周知,由于灾区有40多万受伤群众,需要大量的药品用剂,这意味着,光靠国内的医药厂家远远不够,迫切需要大量进口药品,新关税的政策实施,无疑有利于缓解缺口矛盾。

  对于零关税的大理石而言,也是灾后重建需求量极大的物品。根据住房和城乡建设部统计,灾民的临时安置需要三年时间才能完成,安置数百万灾民的住房,需要数量巨大的建筑材料。

  其次,降低豆粕等生猪饲料关税,有利于养殖户节约生产成本,最终增加猪肉供应。四川省作为一个产猪大省,地震灾害对其生猪生产造成了严重的影响,预计全省今年生猪出栏将减少近千万头,猪肉产量减少70万吨。在灾后重建时刻,豆粕等生猪饲料的进口关税由5%降至2%,这对生猪养殖专业户来讲,这不仅能降低养殖户的养殖成本,更为重要的是,也能极大地调动灾民的积极性,最后实现猪肉价格的回落。

  当然,国家要想用足用好关税这个重要财税工具,不一定都采取降的措施,同样,适度调高关税也是一种务实和理性的表现。譬如,中国钢铁协会常务副会长罗冰生最近预测,2008年我国粗钢全年出口将达5250万吨。如此大的出口量,势必影响国内灾区建设,这就要求国家财税部门,要以提高关税的财税手段,来遏制出口,以满足国内灾区的需求和供应。

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