期待尽快公布灾情分类统计

　　揭示现实差异，有助于促进所有人的公平发展，在灾区，这是更紧迫和严峻的需要

　　吕频

　　在过去的这段时间里，汶川地震所造成的伤亡损失每日都在更新，政府对地震相关信息前所未有的及时和坦率公开，受到了国人和国际社会的肯定。

　　但是，在迄今为止的灾情通告中，却始终缺少分类统计，伤亡数可以精确到每个县甚至每个乡村，却没有分性别、年龄、城乡和民族的统计。

　　天灾不长眼，但在天灾面前绝非人人平等，不同人群所受到的影响也不同，一些原本脆弱的人群会成为更严重的受害者。例如在印度洋海啸发生后，据参与救援的国际机构估计，死者中有一半是儿童，妇女是男性的三倍，转移者中75%是妇女和儿童。在美国卡特里娜飓风后，当地以妇女为户主的家庭有41%陷入贫困，其中大多数是少数族裔。面对灾害的一般规律，对灾情的分类统计非常有必要，这不但是对受灾者的尊重——还原他们的社会属性，使他们的身份不致湮没于笼统的数字，更是展开灾后救助、安置、恢复和重建各项措施所必需的基本依据，以及更大范围内制定防灾减灾和经济社会发展规划的参照。

　　在此次地震后，我们已经看到农村、小城镇和大城市所受影响差异巨大，但我们还需要更具体客观的数字取代直观的印象，而对性别、民族因素如何与灾害共同作用，我们还很不清楚。其实收集性别、年龄、城乡、民族这样的分类信息并不困难，在统计的最初阶段，这都是需要填写的基本资料，关键是这些资料能否进入统计系统，能否汇总、上报和公布。曾有学者发现，在基层调查时往往会包含分性别信息，但由于上级部门不汇集这些信息、没有设置相应的统计指标等原因，导致信息丢失，结果就是：尽管人分男女是最显著的事实，但性别统计却一向是政府统计中的弱项。在此次地震后，国家和灾区的统计系统是否已经做出了及时改善，进行了各项必需的分类统计？这是公众理应关心和知晓的。

　　除了伤亡和损失的即时分类统计之外，更进一步，还应该监测灾害对各类人群的中长期影响，其中非常重要的是因灾致贫的具体情况，以及重建扶助政策的效应、资源的分配和受益情况。四川是性别统计走在全国前列的省份，在该省统计局2007年12月发布的《性别平等与妇女发展在四川》小册子的扉页上，引用了这样一句话：“数字可以给言辞以相当大的力量——改变政策进而改变世界的力量。”这句话说出了性别统计和其他分类统计的真正目的：揭示现实差异，促使国家和社会重视脆弱人群的生存状况，进而重整政策和资源，促进所有人的公平发展，而在灾区，这是更紧迫和严峻的需要。

　　灾情的分类信息或许具有一定的敏感性，因为它会暴露出社会阶层的差异，以及以往政策措施中可能存在的一些问题。但是即便如此，为了吸取教训、亡羊补牢，政府理应承担公众监督的压力。今年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》指出，行政机关应当主动公开“涉及公民、法人或其他组织切身利益”的信息，对“国民经济和社会发展统计信息”应当重点公开。按照此条例，灾情分类数据应属主动、重点公开信息的范围，期待政府能早日、最终公开灾情的各种分类数据。

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