易宪容：地震重建须解三道题

　　易宪容

　　现在的问题是，一是用什么样的方式来让汶川地区经济损失降低到最小程度；二是通过透明高效组织利用分配及整合救援的人力物力及财力；三是研究如何提高公路、铁路、公园、学校等城市基础设施的抗震性与安全性。

　　5月12日发生的汶川地震，其震级之高、震幅之强、所造成的破坏与损失之广都是料所不及。不过，汶川大地震发生后，中央政府第一时间做出反应，国务院总理温家宝及随行8个救灾工作小组以最快的速度赶赴灾区。国内官方媒体在第一时间对地震所发生的事情做出了详尽地报道。

　　从这次地震的救援顺序来看，救援的第一目标是抢救一切存活着的生命。正如温家宝总理所说的，救人是第一要务，生命的存在只要有一线希望，就要用百分的努力。可以说，把生命放在一切价值之最高，不仅体现完全的人本精神与现代文明社会的基本价值，也奠定了整个救援活动的基点。因为，只有人，才是我们整个人类活动的根本；只有为了人，才是我们所有经济活动的基础；也正是这种从人性本身发出的内在要求，它给出我们整个地震救援工作的全部动力，也成了整个国家及民族凝聚力的根源，成了整个国际社会伸出援助之手的根源。如果说，借此之势，它将成为未来中国所有的经济政策及制度规则的确立的根本，它将成了中国经济快速发展之动力。正是这意义上，尽管汶川地震给当地人民带来巨大的生命及财产损失，给当地经济造成巨大的重创，但是从政府的快速反应、政府救援的第一要务来看，它将成为未来中国经济重新起飞与发展的契机。

　　尽管这次汶川地震造成的破坏很大，地震所影响的地方很多，对当地的经济当然是一种毁灭性打击。但是把它放在经济这样的一盘大棋上看，由于汶川地区处于四川边远山区，该所聚集的人口比较少，汶川地震对中国经济的影响是局部性的、短时间的。应该相信国人在中国政府的领导下，在短时间内就能够渡过难关。正是在这意义上说，汶川地方无论是对中国整个GDP还是对中国经济的宏观大势(比如CPI)都不会造成多少影响。

　　汶川地区的重建开始，不仅能够以最快的速度让当地受损毁的经济得以恢复，而且通过地震后的家园重建，它将成为这个地区经济发展的契机。因此，当大量的人力物力财力涌向汶川地区时，当地经济可能在比较短期的时期内得以恢复。

　　现在的问题是，一是用什么样的方式来让受到重创的汶川地区经济损失降低到最小程度；二是通过透明高效组织利用分配及整合全国及全世界涌到汶川地区的人力物力及财力；三是在灾后大规模的城市重建中，政府也应研究如何提高公路、铁路、公园、学校等城市基础设施的抗震性与安全性。

　　从汶川地震后所发生的情况来看，这些城市的基础设施受到最为严重损毁，而它的损毁对民众所造成的伤害也最大。因此，中央政府要以此为契机，全国各地所有的城市基础设施都应提高到相应较高的抗震要求，以便让这些城市中的公共基础设施在出现自然灾害时，成为保护广大民众特别是弱势民众的场所。

　　可以相信，这次汶川地震，中国人民在政府领导下能够很快渡过难关，能够短期内重建汶川地区的新家园。因此，这次大地震对整个中国经济影响不会太大，政府也不会由于汶川地震而改变目前的宏观经济政策。但是，中央政府要借助这次汶川地震来重塑我们整个社会的基本价值(即生命第一的基础价值)，来聚集整个民族及和国家的凝聚力，来重造政府的权威，并把这些基本精神转化中国经济发展与重新起飞的契机。

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