郭松民：抑制粮价上涨须觅治本之策

　　郭松民

　　一个潜在的隐患是，目前政府稳定粮价的手段，主要是靠对价格进行直接管制。

　　“国内粮价上涨将持续相当长时间”——农业部官员的这个新判断无疑会让许多国人感到心惊肉跳(4月23日《江南时报》)。

　　自去年以来，政府已经采取了许多措施稳定粮价，也取得了一定的成效。但一个潜在的隐患是，目前政府稳定粮价的手段，主要是靠对价格进行直接管制，由于这种做法不仅不能解决粮食供给不足问题，反而有可能使供给不足变得更加严重，最后甚至造成粮价的报复性暴涨，所以这远非稳定粮价的治本之策。

　　在我看来，稳定粮价的最根本的办法，还是要运用各种手段，提高并长期保持农民的种粮积极性。

　　要提高并保持农民的种粮积极性，首先就应该通过有效的粮食保护价政策，确保农民种粮的比较效益逐步提高。但长期研究三农问题的李昌平却发现，目前的粮食保护价政策简直是在蓄意捉弄农民：比如政府每年都会在春耕时节抛售存粮，压低粮价(尽管国际粮价正在大幅上涨)，然后再推出比上年稍高的保护价，以“钓动”农民的种粮积极性。到了秋收，由于政府事先规定了“保护价”，因此即便国际市场上的同期粮食价格在大幅上涨，也对国内的粮食收购价格不构成影响。待政府和粮商将农民手中的粮食基本收购完毕后，粮食及其加工品又会涨价一段时间，直至下年的春耕时节开始一个新的轮回。

　　其实，只须一个回合，农民就能洞悉其中的“猫腻”，他们虽然无力和政府博弈，但可以选择退出游戏，农业部官员在调查时就发现，东北、华北的许多农民，已经将耕地从种植粮食作物转为种植油料作物，而南方一些水稻高产区也已经出现了双季稻改单季稻的情况。实际上，粮价上涨本身就已经证明了政府聪明反被聪明误了。

　　为政贵在一个“诚”字，政府现在应该改弦易辙，取信于民，使“保护价”能够真的保护种粮农民。

　　从长远和根本上来看，由于中国巨大的人口基数，中国的粮食安全要得到根本解决，既无法依赖国际市场，也不能建立在城市发达农村凋敝的基础上，而只能通过建设新农村，使农村和城市共同繁荣的道路来解决。

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