财政部机构改革：单打一改为弹钢琴

　　孙雷　

　　“要学会‘弹钢琴’，不要‘单打一’”，几十年前，毛泽东曾这样提醒人们注意工作协调推进的重要性。

　　如今，中国正在尝试用“弹钢琴”的方式，推进新一轮政府机构改革。不久前财政部发布的《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》，就是最新的例证。

　　“事业单位国有资产管理”与“政府机构改革”看上去相去甚远，但前者恰恰在为后者的顺利推进铺路。

　　中国之前机构改革的一个教训是，仅仅改革了政府行政部门，但没有同时推进事业单位改革。其后果是行政部门精简下来的人员，很多都流向了事业单位，造成后者的规模和人员急速扩大。

　　由此，财政供养人口并没有随之减少，职能也没有实现真正意义上的转变。

　　新一轮政府机构改革看来吸取了之前的教训，要将行政部门改革和事业单位改革协调推进。而事业单位改革的一大障碍是，不断增大的国有资产怎么办？万亿量级的国有资产，在改革中管理不好，就可能带来低效率、不透明甚至流失。

　　与正在渐次推进的事业单位养老保险制度改革相类似，颁布规定来管好事业单位国有资产，可以使加快事业单位改革变得更顺理成章，而后者的推进，显然有助于政府机构改革的顺利前行。

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