住房保障体系应该删繁就简

　　继前不久建设部抛出经济租用房后，日前又抛出低价公有住房概念。新确定的“住房与城乡建设部”相关负责人表示，为解决中等收入家庭住房问题，将借鉴国外做法和国内经验，建立多渠道的投融资机制，提供低价位的公有住房。(3月19日《深圳晚报》)

　　对于中等收入家庭，包括新就业者(每年新增就业人口1100万)和一部分进城务工人员，政府有责任有义务解决他们的住房问题。但是，住房与城乡建设部突然又抛出一个“低价公有住房”概念却让人有些看不懂，谁能准确说清“低价公有住房”是什么房？

　　我们习以为常的公开的住房保障体系建设思路是：低收入家庭依靠政府提供廉租房解决住房难题；中低收入家庭依靠经济适用房等解决住房问题；政府积极研究经济租用房政策，帮助中等收入家庭解决住房问题；高收入家庭住房问题由市场解决。在这些保障房类型里面，并未见“低价公有住房”名称。

　　众所周知，“公有住房”是计划经济的产物，是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。照目前的新说法，是不是由于住房市场化改革已经逐渐淡出民众视野的“公有住房”有可能重现？

　　那么笔者就认为很多疑惑需要澄清：比如，“低价公有住房”与现在考虑的经济租用房如何区别？在廉租房建设资金缺口尚无法解决的情况下，又如何保障“低价公有住房”的建设呢？总之，“低价公有住房”的出现，让人感到困惑。

　　可以说，我国目前的住房保障体系在世界上已经属于最复杂的之列，这既是特殊国情造成的，也与住房保障思路时常变化有关。在没有理顺现有政策性住房的界限与归属之前，一味炮制概念并不是好事。

　　固然，目前我国住房保障体系还在发展阶段，住房保障政策是动态的，调整的，但也要意识到，实现住房保障无缝隙对接并不是种类越多越好，而是要有充足的供应量满足需求。如果一味地炮制种类，不仅地方政府难以分辨、难以操作，而且公众更难以监督。最终使得整个住房保障体系内部消耗，不仅“低价公有住房”不能实现，而且还可能影响其它保障房的建设和管理。

　　笔者认为，住房保障目前应有这样的次序和基调：一是保证廉租房足量供应和管理；二是保证经济适用房的足量供应和管理；三是保障限价房的足量供应和管理；四是研究落实好经济租用房政策——目前可用限价房和经济租用房来解决中等收入家庭(包括新就业者和一部分进城务工人员)的住房问题；五是把商品房价抑制在一个合理区间。

　　可以说，能将目前这些政策性住房都建设好、界定好并让各阶层住进属于自己阶层的住房已属不易，如果再抛出住房新概念，反而很容易引起住房政策的混乱，不利于执行落实。

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