减税就是最好的分红

　　作者: 李龙

　　社评

　　今年是税制改革至关重要的一年。资源税、个人所得税、消费税、物业税等税种改革都将在今年进一步推进。本次两会上，有多位代表、委员提出有关税收的建议，为即将到来的税制改革预热。其中，以全国政协委员张茵呼吁“为富人减税”的声音最引人关注。随后，全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后也表示，税负过重不仅打击富人，也会伤害到国家着力培养的中等收入群体。

　　我们的税负重不重？是应该给富人减税还是应该给全体国民减税？中国青年报与新浪网联合进行的在线调查显示，只有3.9%的人支持“优先给富人减税”的观点；而64%的民众认为，“提高个税起征点，让中等收入人群应对物价上涨”的需求更为迫切。

　　给富人减税，以此来吸引投资者，这种做法与我们当下的招商引资思维已有所不符。内外税都统一了，还指望减税来引资，其所换来的国际竞争力其实是有悖现代意义上的可持续发展。而且，为富人减税还将进一步拉大贫富差距。收入分配改革是要缩小贫富差距的，税收的最主要功能也是藉二次分配来缓解贫富差距，因而对于贫富差距扩大化的富人减税措施必须慎行。另外，发达国家的税收来源表明，越是富人，其缴纳的税额就越多，比如在美国，国家对富人征的税占税收总额的近70%，可是在我们国家，工薪阶层却成了个人所得税的主力军，这与税收的本意是相背离的。

　　给富人减税不可行，但在当前物价冲高难以回落、工资增长跑不过CPI的经济环境下，适当调整某些税率，甚至直接降低税率的做法却具有一定的可行性。在这其中，又以提高个税起征点最具代表性。

　　反对者可能会说，《个人所得税法》刚刚将起征点由1600元提高到2000元，不适宜在这么短的时间内再次作出调整，毕竟一部国家法律不能形同儿戏，说改就改。诚然，法律自有其严肃性和连续性，但一方面，对于上次的个税调整，民意对其小幅度的提高并不满意，与其小碎步地前进，还不如一步调整到位；另一方面，既然今年要推进税制改革，倘若连民意呼声最高的个税调整都视而不见，所谓的税制改革多少有点让人遗憾。

　　当然，对于公众呼吁已久的利息税、印花税等税种，也应列入取消或者降低的考虑范围。利息税即便由当初的20%降到了5%，但当其失去了劫富济贫、刺激消费的税收初衷时，取消就显得合情合理。至于印花税，当去年“为股市降温”而上调至3%。时，仅去年一年，印花税的收入就超过2000亿元。但面对当前的股市，降低印花税无疑是最好的救市方法。

　　前不久，上海市政协委员邢普提出，向全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长。听起来似乎有点异想天开，但实际上找政府“分红”却早已是国际惯例。也许，这种找政府直接要“红包”的做法在我们的当下，完全实现还有一定的难度，但国家完全可以通过另一种方式——减税，来给国民分红。而且，从可行性上来说，减税比分红更具有现实意义，减税就是送给国民最好的红包。

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